山政办〔2024〕2号山城区人民政府办公室印发《关于全面实施标准化战略加快建设标准山城的实施方案》的通知

石林镇人民政府、各街道办事处，区人民政府各部门：

《关于全面实施标准化战略加快建设标准山城的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年4月10日

关于全面实施标准化战略加快建设

标准山城的实施方案

为全面实施标准化战略，加快建设标准山城，根据《国家标准化发展纲要》《中共河南省委、河南省人民政府关于全面实施标准化战略加快建设标准河南的意见》（豫发〔2022〕27号）、《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发〈关于支持标准河南建设的若干政策措施〉的通知》（厅文〔2022〕36号）和《中共鹤壁市委、鹤壁市人民政府关于全面实施标准化战略加快建设标准鹤壁的实施方案》（鹤发〔2023〕5号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“两个确保”，对标“十大战略”、落实“十大行动”、实施“十大工程”，加快建设标准山城，促进高水平开放，助力高新技术创新，引领高质量发展，为加快建设新时代高质量发展示范城市提供有力支撑。

（二）发展目标。到2025年，标准化战略全面推进，标准化体制机制更加健全，标准基础更加牢固，标准实施更加有效，标准化项目带动效应更加明显，标准山城建设不断深入，高质量发展的新型标准体系基本建立，形成具有地方特色和产业优势的“山城标准”。培育团体标准1—2项，制定发布地方标准2项以上，公开企业标准20项以上。培育1个技术标准创新企业。培育1—2个标准化示范园区，实施省级以上标准化示范试点项目2项。到2035年，“山城标准”影响力大幅提升，标准山城建设成效更加凸显，标准化基础性、引领性作用充分发挥，市场驱动、政府引导、企业主体、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。

二、主要任务

（一）提升制造业标准化水平。健全科技与标准化工作联动机制，将标准作为科技计划的重要产出，在新兴产业、优势产业领域实施关键技术攻关、创新主体培育、标准研究制定等工程，高水平建设企业技术中心、重点实验室、标准验证点等高层次创新平台，推动标准创新。加强标准与计量、认证认可、检验检测协同发展，依托质量基础“一站式”服务平台等加强标准技术创新及合作。推进标准化专业技术服务机构建设，强化标准技术支撑。推动学会、协会、商会、联合会等社会团体参与标准化活动，支持其制定技术先进、经济合理、引领发展的团体标准，有效增加市场类标准供给。落实标准必要专利制度，推动技术专利化、专利标准化、标准产业化，促进创新成果产业化应用，助力创建国家创新型城市、打造“科创中国”山城样板。（责任单位：区工业和信息化局、市市场监管局山城分局、区发展改革委）

（二）提升产业升级标准化水平。实施标准化助力重点产业稳链工程，加快重点产业链关键环节、关键领域、关键产品标准研究，促进产业链上下游标准有效衔接。充分发挥核心技术标准在产业协同、技术协作中的重要支撑作用，建立完善具有山城特色的现代产业标准体系。推动新一代智能制造、现代化工、科技航天等未来产业关键技术标准研究，打造中部地区重要智能制造产业基地，加快形成智能制造、生物化工等高端制造产业链条标准格局。推动开展企业标准“领跑者”活动，以标准化助力制造业提质升级。推动标准化示范试点建设，打造标准化产业集聚区。（责任单位：区工业和信息化局、市市场监管局山城分局、区发展改革委、区政务服务大数据中心、区农业农村局、区商务局）

（三）加快人文宜居城市标准化建设。建立健全基础设施建设标准化体系。构建以老城区改造为基础、以宜居城市设施为核心、以融合基础设施为突破的新型基础设施体系，打造基础设施高质量发展先行区。高标准打造精品街巷游园，成立老旧小区改造联系点，大力建设社区生活圈，标准化改造农贸市场、生鲜超市（菜店），实现城区“一刻钟生活圈”全覆盖；特色化打造高品质生活圈“样板间”；标准化建设农村无害化卫生厕所，提档升级农村道路；形成石林镇特色小城镇建设，石林会议旧址创成国家4A级景区的标准化模板，构建覆盖城市管理综合执法、市政公用设施、园林绿化、市容环卫、便民惠民服务等领域的数字化城市管理标准体系。（责任单位：区发展改革委、区政务服务大数据中心、市市场监管局山城分局、区住房城乡建设局、区农业农村局、区城市管理局、区环卫中心、区市政中心、区园林中心）

（四）加快城乡发展全域统筹标准化建设。实施城市发展标准化行动，研究制定涵盖城市更新、特色定位、空间格局、整体景观、历史文化和公共空间的城市设计标准，提升城市发展能级，推进城市可持续发展。完善城市道路、地下管廊、房屋建筑、市政设施、城市生态修复、老旧小区改造等基础公共设施运行管理标准，健全城镇人居环境建设与质量评价标准体系。推进5G网络市域全覆盖和“智慧合杆”建设，完善城市基础设施智能化改造、城市数字资源利用、城市安全大脑、人工智能创新应用等标准体系，推进智慧城市建设。（责任单位：区发展改革委、区住房城乡建设局、区城市管理局、市市场监管局山城分局、市自然资源规划局山城分局、区政务服务大数据中心、区市政中心）

（五）推进乡村振兴深入实施标准化建设。加快构建和完善现代农业全产业链标准体系，持续推进高标准农田建设，高标准保证耕地和种子质量，推动粮食产业三链同构、转型升级，促进农业高质高效发展。聚焦种猪、种羊、种鸡和玉米、小麦等领域，建设集科研攻关、生产销售、科技交流、成果转化为一体的标准化示范基地。加快饲料、饲草、兽药、疫病防控、规模养殖、清洁生产等标准制定，健全畜牧养殖标准体系，实施畜牧业标准化提升行动，助推现代畜牧业强区建设。以优质水果、蔬菜、食用菌、中药材等特色农林产业为重点，完善优势特色农林产品全产业链标准体系，全面推行标准化生产，推进绿色兴农、质量兴农、品牌强农。加快农村厕改质量与管护、草粉式生态厕所建设、农村生活污水整治等标准制定，持续推进环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”建设标准。加快推进乡村基础设施、乡村治理数字化、数字村庄、数字园区等标准化示范建设，全面推广“互联网+管理”“互联网+服务”“互联网+生产”“互联网+经营”“互联网+众创”五位一体的数字乡村建设模式，持续巩固提升全国农村综合改革标准化试点创建成果。（责任单位：区农业农村局、市市场监管局山城分局、区工业和信息化局、区发展改革委、市生态环境局山城分局、区政务服务大数据中心、区住房城乡建设局）

（六）完善生态保护样板打造标准体系建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以环境治理、资源节约、循环利用和生态保护为着力点，完善绿色矿山、国土空间规划、汤河生态保护、水资源节约利用等标准，加强山水林田湖草系统治理。实施环境质量提升行动，完善多污染物协同控制和区域协同治理、水源地保护和湿地建设、土壤环境监测体系标准，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实施新突破。完善绿色产品标准，加强绿色产品认证工作和标识推广，推动绿色交通、绿色包装、绿色金融、绿色旅游发展，引导绿色消费，推动生产生活方式绿色转型。落实碳达峰、碳中和要求，加快推进污染物排放、能耗限额、污水处理等强制性标准实施，鼓励能源、工业、交通和建筑等重点领域制定达峰专项行动标准。（责任单位：市生态环境局山城分局、市市场监管局山城分局、市自然资源规划局山城分局、区工业和信息化局、区农业农村局、区发展改革委、区林业局、区住房城乡建设局、区文化旅游局、区交通运输局、区水利局、区商务局）

（七）增强社会治理标准化服务能力。在法律法规框架内，建立健全社会治理标准体系，加快社区服务、综治中心、网格化管理等标准制定实施，推动社会治理标准化创新，提升社会治理现代化水平。制修订市场监管、社会信用、企业开办、用水用电用气等领域地方标准，健全营商环境标准化体系，助力实施招商引资提质、重大项目强基固本、营商环境品牌打造等工程。完善政务服务、数字政府、公共资源交易、机关事务管理等领域标准，开展标准化示范试点建设，推动政务服务线上与线下融合、公共数据资源开放利用、基层政务公开，形成系统集成、协同高效的政务服务标准体系。加强执法、司法标准化建设，开展公共安全标准化筑底行动，加强社会治安、反恐处突、灾害救助、风险监测、智慧应急、安全生产等标准化建设，完善食品药品、工业产品、特种设备、消防、矿山、建筑、网络等领域安全标准体系，高效推进平安山城、法治山城建设。健全公共卫生应急管理标准体系。（责任单位：市市场监管局山城分局、区委政法委、区发展改革委、区城市管理局、区政务服务大数据中心、市公安局山城分局、区司法局、区应急局、区消防救援大队、区工业和信息化局、市自然资源规划局山城分局、区住房城乡建设局、区商务局、区卫生健康委）

（八）推动山城标准“走出去”。聚焦未来产业和主导产业，积极争取国家支持，在智能制造、生物化工等领域参与制定一批国家标准、行业标准。支持“瞪羚”企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业和科研机构、检验检测机构等参与国际标准、国家标准、行业标准制定，实质性参与国际国内标准化活动，带动山城标准“走出去”，提升影响力和话语权。（责任单位：市市场监管局山城分局、区工业和信息化局、区发展改革委、区教育体育局）

（九）开展基本公共服务标准化建设。落实河南省基本公共服务实施标准，围绕教育、托育、文化、体育、养老、就业、住房、拥军等服务领域构建基本公共服务标准体系。健全城乡医疗卫生、社会保险、社会救助等公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。推动提供基本公共服务的人民团体、企事业单位、社会组织开展标准化管理，促进基本公共服务标准化、均等化、便捷化。围绕综合服务、全民健身、社区文化、便捷消费等方面研究制定地方标准。实施数字文创、文物保护、休闲旅游、星级民宿等标准化提升工程，打造全国知名休闲度假旅游目的地，创建国家级4A级景区，建设国家级、省级服务业标准化示范试点。（责任单位：市市场监管局山城分局、区发展改革委、区教育体育局、区文化旅游局、区民政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区退役军人事务局、区卫生健康委、区医保局、区商务局、区政务服务大数据中心）

（十）建设高水平标准化人才队伍。鼓励学校开设标准化相关课程，在专业技术人才队伍中开展标准化知识继续教育，推动职业教育开展标准化培训。完善标准化人才职业能力评价和激励机制，强化标准成果在职称评定、评先评优中的导向作用。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，积极开展标准化技术技能人才培训培养，颁发相应职业技能等级证书。在中小企业推行标准化专员制度，培育一支10人以上的企业标准化专员队伍，鼓励有条件的企业设立标准化总监。（责任单位：区教育体育局、区人力资源社会保障局、市市场监管局山城分局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。把标准山城建设纳入重要议事日程，健全工作机制，制定贯彻落实举措，纳入政府绩效评价和政绩考核内容，强化督导考核，确保工作落到实处。各有关部门要根据职责分工，制定配套措施，细化工作方案，持续推进实施。

（二）强化政策保障。结合实际将标准化工作经费纳入本级财政预算，制定激励性政策措施。加大资金统筹力度，广泛吸纳社会各方资金，重点对公益性标准制修订、标准化示范试点项目创建、标准化服务机构建设、标准化人才培养等工作给予支持。

（三）营造浓厚氛围。充分利用世界标准日、质量月等开展主题活动，加大宣传普及力度，讲好标准山城故事，传播标准化理念，推广标准化经验，培育标准化文化，在全社会营造懂标准、用标准、遵标准、守标准的浓厚氛围。

附件：山城区标准化战略工作领导小组成员名单

附  件

山城区标准化战略工作领导小组成员名单

组  长：关  越 区长

副组长：王立超 区委常委、常务副区长

齐福林 副区长

成  员：吕  珂 区政府办公室主任

马清山 区发展改革委主任

董秀堂 区教育体育局局长

唐勇发 区工业和信息化局局长

原海琴 区民政局局长

张  亮 区司法局局长

高莹莹 区财政局局长

李振军 区人力资源社会保障局局长

任光明 区住房城乡建设局党组书记

田  军 区城市管理局局长

赵海涛 区交通运输局局长

郭鹏程 区水利局局长

王建兵 区农业农村局局长

胡宗岗 区商务局局长

赵阿戈 区文化旅游局局长

秦  虹 区卫生健康委主任

李  军 区退役军人事务局局长

张海根 区应急局局长

付  亮 区统计局局长

闫红霞 区医保局局长

周瑞平 区林业局负责人

肖海涛 区政务服务大数据中心主任

卢明强 市市场监管局山城分局局长

梁  伟 市自然资源规划局山城分局局长

姚勇强 市生态环境局山城分局局长

李红斌 市公安局山城分局政委

领导小组下设办公室，办公室设在市市场监管局山城分局，承担领导小组日常工作，卢明强同志兼任办公室主任。