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山城区2015年政府工作报告

时间:2015-04-24 13:57:29  点击次数:

 政府工作报告

——201522在鹤壁市山城区第十届人民代表大会第六次会议上

山城区人民政府区长  白树民

 

各位代表:

现在,我代表山城区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2014年工作回顾

 

2014年,面对严峻复杂的经济形势,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下紧紧围绕年初确定的目标任务,以改革为总统领,以“统筹发展、提升求进”为总基调,坚持发展与转型同步推进,城乡与生态建设统筹提升,改革与创新并举实施,经济与社会协同发展,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,全区经济社会保持了良好发展势头,较好地完成了区十届人大四次会议确定的各项任务。地区生产总值109.7亿元,增长9.1%、居全市第三位;规模以上工业增加值50.9亿元,增长13.9%、居全市第一位;固定资产投资98.7亿元,增长21%、居全市第二位;社会消费品零售总额29亿元,增长12.6%、居全市第一位;公共财政预算收入4.9亿元,增长25.2%、居全市第二位;节能减排完成省市下达任务。主要经济指标增幅高于全市平均水平,位居全市第一方阵,发展的基础更加坚实、支撑更加有力、前景更加广阔。

一年来,我们重点抓了以下几个方面的工作

一是着力强化项目支撑,发展基础进一步夯实。坚持“三位一体”强力推进项目建设、招商引资和产业集聚区建设,不断壮大产业支撑。项目建设势头良好90个重点项目完成投资95.3亿元,占年度投资计划的106.5%,其中33个市重点项目完成投资54.5亿元,占年度投资计划的108.1%。组织开展了三次项目集中开工活动,梯次掀起项目建设高潮。华石煤焦油综合利用、天汽模冲压件生产线等一批科技含量高、市场前景好的补链配套项目快速推进,为产业发展奠定了坚实基础。招商引资取得新突破。到位省外资金38.5亿元,占年度目标的106.9%。新签约项目不仅投资规模大,而且推进速度快,特别是总投资15亿元的富来陶瓷项目实现了当年签约、当年建设、当年基本竣工。产业集聚效应凸显。石林工业集聚区签约入驻企业36家,达产生产线31条;牟山工业集聚区与宝山融合发展取得突破,低介煤提质、环己酮、塑胶改性剂等一批总投资220亿元的煤化工及配套项目先后落地建设,中小企业创业园内总投资30亿元的正华铜带、飞鹤橡胶等14个项目推进顺利。

二是有效推动产业升级,发展质量进一步提高。三次产业比例为2.3 80.4 17.3,三产占比提高2个百分点。工业支撑作用突出。煤化工、新型建材、装备制造三大主导产业占工业总产值的比重达到76.2%,增幅均在13%以上。现代服务业加速发展。以晋能中原煤炭储配基地、宏昌物流、中煤远大等重点项目顺利推进为标志,新型物流产业取得长足发展;以阳光颐园项目开工建设、石林军事会议旧址有望纳入国家红色旅游发展纲要为标志,文化旅游事业取得重大突破;以特色商业区综合排名取得全省第36位、全市第1位的好成绩为标志,服务业集聚水平明显提升。农业结构趋于优化。畜牧业产值占农业总产值比重达到63%,畜禽养殖集群化、标准化生产水平不断提高,柳江生态牧业项目技术和设备全国领先,单体养殖规模位居全国前三。

三是科学推进新型城镇化,城乡面貌进一步改善。主城区改造持续提升。2014年是旧城改造的攻坚期,面对重重困难和压力,区委、区政府不回避、勇担当,通过旧城改造领导小组会议、政府常务会议、党政联席会议等不同层次会议,进行集体研判解决,投入巨大财力和极大精力,破解了诸多旧城改造难题。全年新开工面积90万平方米,完成投资5亿元,使得澳林城、龙湖明珠、惠民美居等重点改造项目有序推进,使得11个小区、2716套保障房顺利竣工,使得2453户群众顺利回迁安置,旧城改造的民生效应全面显现。城市基础设施逐步完善。投资1300多万元对牟山大道、汤河街和长风路部分道路进行大修,对2万多平方米损坏路面进行了整修,新铺和维修改造人行道近3万平方米,新建和改造雨污管网2.3公里。投资900多万元完成了红旗街东延、朝阳街东延、铁东路等道路绿化,精心建设街心游园4处,新增城市绿地1.3万多平方米,枫岭公园景观和绿化得到提升。城市管理水平不断提高。坚持集中整治和长效管理相结合,在3个月的市容环境集中整治基础上,进一步明确城市精细化管理标准、考核办法,城市管理逐步走向规范化、科学化轨道。城乡一体化步伐加快。坚持以项目带动石林新城发展,华漫文化旅游城接待中心已封顶,小樱桃晨光学校建成招生,阳光颐园建成部分景观;大力改善农村人居环境,20个美丽乡村示范村建设有序推进;石林镇被评为全国重点镇。

四是全面深化改革,发展活力进一步释放。认真承接上级改革事项。经过不懈努力和积极争取,资源型城市转型发展先行区获得市委、市政府的支持,规划、住建、房管、土地、环保等审批权下放,我区享受到部分县级管理权限。按照上级部署,科学编制了《山城区老工业区整体搬迁改造实施方案》。全面推进政府职能转变和机构改革,行政审批项目精简77%,审批时限压缩64.4%创新思路破解要素制约。通过区经投、石投、助保金等融资平台,开展多种形式政银企对接活动,积极争取建设银行、中原银行、农商行等金融机构为辖区企业融资,全区贷款总额超50亿元;加强企业上市培育引导,宝发能源等企业上市工作稳步推进。多渠道完成各类就业创业培训5000多人次。清查闲置土地1400余亩,并依法依规有序开展使用权收回。积极推动科技创新。全区市级以上工程技术研究中心达到20家,申报省级技术创新企业2家、市级知识产权示范企业4家,全区高新技术产业增加值增长18.3%,超额完成市定目标。

五是扎实做好生态环保,宜居环境进一步提升。深入推进绿色进程。投资3800万元完成15公里道路、3个生态片区和3个农村社区绿化,完成造林和森林抚育6万多亩,是近年来投入最多、成效最大的一年,为全市成功创建国家森林城市作出了突出贡献,受到市政府表彰和奖励。汤河城区段8.3公里整治工程全面启动。大力发展循环经济。万里建材、天瑞石油支撑剂、盛泰建材、垃圾封场工程等一批循环经济项目顺利推进,获得政策扶持资金2440万元。倾力实施蓝天工程。对城区集中供热覆盖区域内33台燃煤锅炉实施拆改,瑞兴堡建材、华邦陶瓷等5家企业实施清洁生产,新增3辆喷雾水车,城区主干道全天候喷雾降尘成为常态,优良天数保持在219天以上。认真开展减排治污。关停21家违法洗砂场,依法关闭小电镀和小化工企业17家,投资4900万元实施深水污水处理厂提标改造,全面完成万元生产总值能耗下降目标。

六是大力改善民生,发展成果进一步惠民。市、区民生工程全面完成,一批关系群众切身利益的热点难点问题得到有效解决,全区民生支出占财政支出的80.1%。实现城镇新增就业10063人、下岗失业人员再就业3367人,动态消除“零就业家庭”,全面完成扶贫开发任务。居民健康档案建档率98.7%、新农合参合率99.2%城镇居民医疗保险和新农合财政补助标准、人均基本公共卫生服务标准分别提高到320元、35元。通过了全省义务教育均衡发展先进县区验收,引进北京启明星教育集团,整合创办山城明星中学。加强基层文化设施建设,石林镇文化站被省文化厅评为乡镇一级文化站所。全年发放低保金6000多万元,实现动态管理下的应保尽保。城区新增集中供暖100万平方米,改造农村危旧房1336户。投资1.2亿元启动东大线山城区段拓宽改造、时丰站站前广场和出行道路建设。全面完成第三次经济普查任务,被评为全国经济普查先进单位。安全生产形势、信访形势和社会治安形势保持基本平稳,群众安全感指数在全省排名第55位,较上年前移了73个位次。

一年来,我们切实加强民主法制建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大代表建议和政协委员提案206件,办结率100%。深入开展精神文明建设,扎实推进系列文明创建活动。不断加强政府自身建设,深入贯彻依法治国基本方略和党风廉政建设责任制,持续强化行政监察、财政、审计等监督,反腐倡廉取得新成效。扎实推进“六五”普法工作,公民的法律意识和法律素质明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动,政府行政效能、公务员能力素质持续提升,有效解决了一批群众反映强烈的突出问题。国防教育、国防后备力量建设不断加强,双拥共建工作扎实推进。外事侨务、民族宗教、档案、史志等工作取得新成绩。

总体来看,在形势严峻复杂、经济下行和结构性矛盾交织的情况下,我区经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大和区政协关心支持、鼎力相助的结果,是各级各部门务实重干、狠抓落实的结果,更是全区人民同心同德、拼搏奉献的结果。在此,我代表区人民政府,向为山城区经济社会发展做出突出贡献的各位人大代表、政协委员、广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,当前经济社会发展、政府工作和自身建设仍存在一些矛盾和不足:一是经济总量不大、产业结构不优、产品竞争力不强的问题还没有根本改变,服务业滞后的局面尚未明显改观,转型发展任务还很艰巨;二是受宏观经济影响,经济下行压力持续加大,工业经济持续向好的基础仍不牢固,具有支撑作用的大项目、好项目偏少,招商难度越来越大,产业集聚区发展水平有待进一步提高;三是作为老城区,基础设施和公共服务设施相对薄弱的状况尚未根本改变,民生领域欠账较多,生态提升还需付出较大的努力;四是政府职能转变还不到位,一些公务员思想观念、能力素质、担当意识与经济发展新常态的要求还不适应服务水平还需要提升对此,我们一定高度重视,认真解决。

 

二、2015年工作总体要求和主要目标

 

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。当前,我区与全国、省市一样,经济发展进入新常态,面临的宏观形势、外部局势、自身态势都发生了深刻变化,一方面发展长期向好的基本面没有改变,特别是市委、市政府全力支持我区建设资源型城市转型发展先行区,并赋予了部分县级管理权限,为破解发展难题提供了良好的机遇;另一方面稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生难度不断加大。整体上看,我区仍处于可以大有作为的战略机遇期,也处于社会转型的矛盾多发期,正处于爬坡过坎、升级突破的关键时期,既面临十分难得的有利条件,也面临不容乐观的内外环境,机遇与挑战并存,希望和困难同在,我们既要保持清醒、趋利避害、迎难而上,更要坚定信心、抢抓机遇、赢得先机,牢牢把握发展的主动权。

今年政府工作总体要求是:全面贯彻落实市委市政府和区委的决策部署,主动适应新常态,积极融入全市力争“五个示范先行”、打造“两个最优环境”大格局,坚持“统筹发展、提升求进”工作总基调,立足当前,着眼长远,打好基础,增强后劲,以建设资源型城市转型发展先行区为引领,抓好园区发展、城乡建设、民生改善三项重点工作,强化煤化工、新型建材、装备制造、现代服务业四个产业支撑,全域规划布局,全面深化改革,全力推进依法治区,努力探索功能完善、品位提升,产城融合、城乡一体的内涵式发展之路,推动山城全面建成小康社会迈上新台阶,为全市加快生态活力幸福之城建设作出应有贡献。

经济社会发展主要目标是:在优化结构、提高质量、改善环境基础上,地区生产总值增长9%左右,规模以上工业增加值增长12%左右,全社会固定资产投资增长16%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,一般公共预算收入增长12%左右,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%左右,节能减排、环境质量改善完成省、市下达任务。

完成既定任务、实现预期目标,要在深刻理解、深度把握、深入贯彻区委九届七次全会和区委经济工作会议精神的基础上,做到一个适应主动认识新常态、适应新常态、引领新常态,通过领导方式转变加快发展方式转变,善于在变化中捕捉机遇,在逆境中创造条件,提高用创新思维、改革办法、市场手段和开放途径发展经济的本领。激发三个动力坚持把改革作为推动发展的根本动力,把开放作为“一举求多效”的综合举措,把创新作为促进转型发展的重要引擎,激发改革推动、开放带动、创新驱动三个动力,推进科学发展、提升发展。突出四个坚持坚持以重点工作突破带全局工作提升,把项目建设、招商引资、企业服务作为经济社会发展的关键举措,务求取得新成效;坚持以转型升级调结构,实现三次产业高水平协调发展,进一步提高核心竞争力;坚持以改革创新增活力,对要素制约难题和人民群众关注的热点难点问题,用改革的思路和办法加以破解;坚持改善民生促和谐,持续加大民生投入,不断创新社会管理,提高生态承载能力,让人民群众享受改革发展“红利”。

 

三、2015年重点工作

 

今年要着力做好以下几个方面的工作:

(一)扩投资、优服务,保持经济平稳增长。以项目建设、招商引资、企业服务三项重点工作为抓手,项目建设更加突出重点,招商引资更加突出特色,企业服务更加突出实效,促进经济持续健康运行。抓项目促投资。围绕全市项目质量年活动,一是抓谋划。在已谋划的总投资317.9亿元的60个重点项目基础上,按照国家产业政策导向,再谋划一批事关我区长远发展的大项目、好项目,不断巩固梯次跟进、环环相扣的项目建设格局。二是抓推进。以“促投资、抓进度、保成效”为核心,全面提高项目开工率、资金到位率、投产达效率,力争全区重点项目完成投资65亿元以上,实现投资从高速度、低层次向重质量、优结构转变。三是抓机制。进一步完善区级领导分包重点项目推进机制,继续实行“5+1”周研判工作制度,强化责任落实和工作协调,强力推进项目建设进度。抓招商促实效。创新工作理念,推进由靠优惠政策招商向靠优质服务、完善配套设施招商的转变,努力在当前国家政策收紧、区域竞争激烈的形势下赢得优势。优化招商方式,重点依托现有企业实施以商招商、商会招商、行业招商,借助市级招商平台开展驻地招商、产业招商、专业招商,提高招商项目的对接率和成功率。突出招商重点,设立产业创投基金,加大科技含量高、投资强度大、附加值高、延链补链项目和工业地产等领域的招商力度,着力抓好14个新签约、15个重点在谈项目,全面提高项目签约率、开工率、履约率,力争引进省外资金41.4亿元、境外资金1.1亿美元。抓服务促提升。牢固树立服务企业就是服务发展的理念,将“扶优”与“救急”、“渡难关”与“促转型”结合起来,大力实施“企业服务行动计划”,建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等长效机制。对长期处于停产状态的原改制企业,按照“确保稳定、因企施策、分类推进”的原则,有效盘活存量资产。组织辖区内企业开展供需对接、产业链对接和工贸对接活动,建立企业之间定期联络与沟通机制,切实提高企业服务水平和实效。

(二)调结构、促转型,推进产业优化升级。坚持做大总量与调整结构并重,在扩大规模、提升层次方面下功夫,实现三次产业协调发展。巩固壮大工业经济。以推动三大主导产业升级为重点,坚持煤化工产业做大做强、装备制造产业提升发展、新型建材产业稳中求进,加快产业结构优化升级,努力打造现代产业集群。煤化工产业以融合宝山发展为主题,认真研究配套产业的发展方向,进一步完善产业链,高水平谋划包装一批市场前景好、附加值高的煤化工项目。确保总投资200亿元的华石煤焦油综合利用项目一期投产、二期开工建设,力争总投资5亿元的环己酮建成投产,总投资10亿元的塑胶改性剂、γ-丁内酯等项目落地开工,保持煤化工产业20%以上的增速。新型建材产业在提升层次上下功夫,加大高档陶瓷和工艺陶瓷的招商力度,争取引进中宇、大膳坊等卫浴、日用陶瓷和工艺陶瓷项目,力争新型建材产业实现主营业务收入30亿元以上。装备制造产业在育小、扶大、引强上做文章,主要是以现有汽车零部件、仪器仪表、矿用机械等企业为载体,加大整合和外联招商力度,促进传统产业提升发展,力争装备制造产业实现主营业务收入60亿元以上。提速发展现代服务业。把加快服务业发展作为产业结构调整的战略重点,在求创新、谋突破上下功夫。通过不懈努力,使我区服务业占比大幅度提高,力争占比达到20%以上。重点抓好五个方面:一是大力发展现代物流,依托区位交通和产业发展优势,加快宏昌物流步入正常化轨道,推进晋能中原煤炭储配基地、中煤远大等项目建设,积极创建省级示范物流园区;二是加快文化旅游业发展,着力推进石林红色旅游和休闲养老项目;三是提升专业市场发展水平,着力推进南凯世纪商贸城、正高国际广场等项目建设;四是大力发展楼宇经济和总部经济,结合旧城改造,建设部分写字楼和办公楼,引进电商、贸易、保险、金融、培训等机构;五是提升传统商业,以特色商业区建设为载体,重点推进在建城市综合体项目,发挥山东银座、印象新城等商业企业示范作用,引导传统商业升级换代、扩大规模、增加效益。积极发展特色农业。引导土地经营权有序流转,积极发展生态农业、观光农业。通过政策配套、资金扶持,大力推进规模化养殖、标准化生产和产业化经营,在壮大蛋肉鸡养殖规模的基础上,支持奶牛、肉驴等特色养殖项目,进一步丰富畜禽养殖种类,优化农业产业结构。

(三)筑平台、强保障,完善产业发展载体。产业集聚区建设方面,一是提升石林工业集聚区承载能力,围绕创建省级产业聚集区目标,持续提升产业集聚能力,确保总投资15亿元的富来陶瓷项目竣工达产,围绕陶瓷产业发展引进一批物流、包装、原料等上下游企业,力争3—5家建材及配套企业签约落地。不断完善基础设施,实施新中源大道北延工程,建设污水处理厂和公共服务平台。二是推进牟山工业集聚区建设,加快集聚区规划和土地调整工作,将煤化工配套园区和中小企业创业园纳入一体进行规划建设,重点发展煤化工延链补链、装备制造及精细化工产业。抓好已签约落地、在谈和谋划的19个煤化工配套项目,加快正华铜带、飞鹤橡胶、物华镁拉棒等项目建设进度,确保建成达产,为全市打造千亿级煤化一体化产业板块做出贡献。三是加快特色商业区建设步伐,完成特色商业区空间规划和控制性详细规划,并通过省级评审。进一步完善机构、规范管理,引导在建商业综合体项目优化业态布局,促进集群发展,实现特色商业区空间和要素集约利用,力争完成投资5.5亿元以上,实现营业收入6亿元以上。要素保障平台方面,一是搭建金融平台,充分发挥区经投公司、惠民公司等融资平台作用,不断壮大 “助保金规模,扩大覆盖面,为更多项目提供高效融资服务;加快宝发能源等企业上市步伐;有效开展银企对接活动,搭建金融机构与重点项目、中小企业对接平台;高度重视重点行业和重点企业资金周转情况,关注好房地产市场运行,继续做好处置和防范非法集资问题,加强小额贷款公司风险防范和监管。二是优化用地平台,有效发挥区土地储备中心的作用,建立土地收购、整治、储备机制;依法依规开展闲置土地专项清理工作,提高土地供地率和投资强度;扎实做好采煤沉陷区域地质环境恢复治理。三是整合人力平台,建立政府主导的公益性服务平台,促进人力资源、信息资源在最大范围内实现充分、合理、有效的优化配置;整合资源,加大投入,筹建统一规范的人力资源市场;创新服务企业用工模式,加大定向培训力度,完成职业技能培训5000人次以上,切实解决企业用工问题。

(四)抓统筹、求提升,促进城乡一体发展科学有序、积极稳妥推进新型城镇化,不断提升城乡规划建设管理水平,大力促进城乡一体化发展。抓好主城区提升。规划方面,抓住全市城乡总体规划修编机遇,统筹优化全区空间布局和功能结构,提高城区承载力和集聚力。建设方面,用好资源型城市转型发展先行区各项职能政策,破解旧城改造和保障性安居工程建设难题,加快城建项目推进力度,确保竣工面积20万平方米,回迁群众 2000户以上。开展朝阳街综合整治,实施春雷路景观提升。不断完善基础设施,建设雨污管网4000米,完成垃圾收运系统和垃圾封场工程,新增城市绿地1.5万平方米。实施枫岭公园引水入园工程,打造汤河城区段生态水系,完成西石林和白寨水库除险加固。管理方面,按照精细化、网格化要求,大力改善市容环境,加强交通秩序、社区物业、背街小巷、城乡死角等方面的管理。加快石林新城建设。推进华漫文化旅游城、阳光颐园等项目建设进度,启动晨光学校二期工程。按照统一规划、分片招商的思路,再引进一批大项目、好项目,重点跟进与中华慈善国际交流中心、爱晚基金会的衔接,积极引进老年人事业项目和现代农业项目,以项目带动新城发展,努力打造城市副中心和休闲旅游小镇。扎实推进新农村建设。坚持因地制宜,加快城中村和近郊村改造步伐,建成张庄、大峪新村,实施大胡村、肥泉村等传统村落保护规划;按照新型城镇化要求,最大限度地在原有村庄形态上改善远郊村人居环境,建设美丽乡村,开展示范村创建。

(五)重生态、守底线,努力打造宜居山城坚守生态环保底线,统筹推进生态体系建设、生态环境保护和生态文化建设,努力实现经济与生态协调可持续发展。提升生态建设水平。按照全区林业生态建设三年提升规划,加快覆盖全域的林业生态体系建设,实施汤河生态绿化和陶苑大道、中原路等廊道绿化工程,加大生态基地建设,完成造林和森林抚育4.2万亩,不断巩固国家森林城市创建成果。按照全市统一部署,扎实开展国家级卫生城市、园林城市创建工作。提升循环经济发展层次。积极谋划符合产业政策的循环经济项目,争取更多项目列入全市节能减排示范市项目库。大力发展高效节能、先进环保、循环利用装备,建设石林工业集聚区废弃物综合利用示范基地。提升节能减排实效。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”和城市河流清洁行动计划。严控新上高耗能项目,依法淘汰落后产能,加强重点耗能企业节能管理,完成城区集中供热覆盖区域内锅炉拆改工作;加强农村环境综合整治,创建1个省级生态文明村、2个市级生态文明村;倡导绿色消费理念和生活方式,引导公众积极参与生态文明建设。

(六)促改革、谋创新,不断增强发展活力坚持以改革创新激发经济内生动力、市场主体活力,加快构建有利于科学发展的体制机制。全面深化改革。承接好市委、市政府支持我区建设资源型城市转型发展先行区的各项职能政策,落实好老工业区整体搬迁改造实施方案,加快产业结构升级、城市功能完善、生态环境修复,努力在全市转型发展中先行先试,走在前面。按照上级部署,认真抓好经济体制、行政审批标准化等6个方面的改革工作,确保各项改革事项按序时进度顺利推进。全面推进预决算公开,清理规范财税优惠政策,提高财政管理效能。深化农村综合改革,抓好农村土地承包经营权和宅基地使用确权颁证工作。统筹推进医药卫生体制改革、社会保障制度改革、机关事业单位养老保险改革、公车制度改革等。鼓励扶持企业创新以提高企业自主创新能力为核心,完善科技投入机制,充分发挥上级资金的引导作用,支持河南泛华、德亿电器等8家企业申报国家产业振兴项目,帮助宝发能源、天汽模等4家企业申报国家技术专项和省技术改造项目。同时,积极帮助辖区企业争取中小企业发展专项资金支持。加快民营经济发展。落实支持民营经济发展的政策措施,充分释放社会力量在基础设施和公共服务领域的投资潜力;实施质量强区战略,发挥民营企业在品牌创建中的主体作用,培育山城特色品牌;引导民营企业突出特色和主业,多出优品,打造精品,争创名牌,持续提高效益,不断做大做强。

(七)惠民生、增福祉,持续改善人民生活。从解决人民群众的长远利益、根本利益着眼,从人民群众的现实利益、具体利益着手,完成新增集中供暖80万平方米、新建3处环卫设施等市区重点民生工程,扩大财政民生支出规模,让发展成果更多更公平地惠及全区人民。努力扩大就业增加收入完善就业创业服务体系,健全基层服务平台,重点做好农村劳动力转移、城镇困难人员、退役军人就业等工作。落实好强农惠农富农政策,加大治理欠薪和打击非法中介力度,构建和谐劳动关系。提升社会保障能力。扎实有效推进保障性安居工程建设,确保质量和进度,提高分配效率。全面完成农村危房改造任务。扩大社会保障覆盖面,提高新农合和城镇居民医保财政补助标准,提高城乡居民基础养老金、城乡低保对象补助水平、优抚对象抚恤金和生活补助标准。全面实施城镇居民大病医疗保险。完善城乡社会救助体系,全面实施临时救助制度,保障好困难群众基本生活。大力发展社会事业。实施文化惠民工程,推进基层文化站所建设,加强文化市场管理,构建全民健身服务体系;扎实推进学前教育,实施第二期三年行动计划,推进义务教育均衡发展,确保通过省级义务教育均衡发展区验收和国家级认定;全力抓好红旗社区卫生服务中心、石林镇卫生院改扩建项目,逐步改善基层医疗条件;持续稳定低生育水平,不断提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。加快城乡养老服务设施建设,培育发展养老健康产业。提升慈善、妇幼和残疾人事业发展水平。加强和创新社会治理。牢固树立“大平安”理念,进一步改进社会治理方式,加快从传统社会管理向现代社会治理转变。完善社会矛盾预防化解机制,落实依法逐级走访、诉访分离和积案化解制度,积极化解老矛盾,解决新问题。提升平安建设水平,加强治安防控体系建设,严格安全生产、食品药品等监管,加强应急管理,确保社会大局和谐稳定,不断提升群众满意度、安全感和幸福感。

切实加强国防教育和国防后备力量建设,深入开展双拥共建活动,促进军民军政融合深度发展。支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用,注重发挥商会、协会等作用。切实做好外事侨务、民族宗教、史志、档案等工作。扎实做好统计、调研工作,提高科学决策的支撑能力。

科学编制“十三五”规划,广泛吸收人大代表、政协委员和社会各界意见,提高规划前瞻性、指导性,争取更多重大项目、重点工作纳入全市、全省乃至全国规划范围。

 

四、加强政府自身建设

 

围绕打造最优发展环境、最优从政环境的目标,我们将以建设法治政府和服务型政府为重点,深入推进“改作风、转职能、优环境”活动,进一步改进政府服务方式,不断提高政府系统执行力、公信力和服务水平,为经济社会发展提供强有力的保障。

一是加快转变政府职能。加快政府职能转变和机构改革工作,稳步推进事业单位分类改革,加快形成精干高效的组织管理服务体系。继续深化行政审批制度改革,提升行政审批标准化管理水平。加大非行政许可审批事项清理力度,全面规范行政事业性收费、经营服务性收费,努力实现审批事项最少、行政收费最低、办事效率最高。

二是深入推进依法行政。坚持依法治区、依法行政,运用法治思维和法治方式破解发展难题,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,完善重大行政决策法定程序。全面完成“六五”普法目标任务,坚决执行人大及其常委会的决议、决定,依法接受其法律和工作监督,主动接受政协民主监督,支持政协参政议政,认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主决策,积极推进政府信息公开,保障群众知情权、参与权、监督权。

三是持续改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果,落实各项整改措施,健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制大力营造公平竞争市场环境,对强揽工程、强行阻工、强装强卸等阻碍项目建设、干扰企业经营的违法行为坚持“零容忍”,依法予以严厉打击。坚持“一线工作法”,多深入基层和一线帮助解决问题,提高政府工作效能。

四是加强反腐倡廉建设。认真落实廉政建设责任制和“一岗双责”要求,加强对政府系统工作人员的严格教育、严格监督、严格管理,切实增强拒腐防变意识。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行“三要八不准”,切实做到用制度管权、管事、管人。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,珍惜和用好每一分财政资金,严控行政经费等一般性支出,确保三公经费只减不增。

各位代表!我区正处于深化改革、转型发展的关键时期,光荣的使命激励我们奋勇争先,人民的期盼鼓舞我们加速前进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,抢抓机遇、锐意改革,务实创新、砥砺奋进不断开创山城发展新局面,为全市加快建设生态活力幸福之城作出新的更大的贡献!





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