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山政办〔2019〕2号 山城区人民政府办公室关于做好2019年春运工作的通知

时间:2019-01-08 11:57:13  点击次数:

 

各乡人民政府、街道办事处人民政府有关部门

2019年春运工作从121日开始至31日结束,共计40天。2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,圆满完成春运任务,为经济社会发展营造良好环境,意义重大。按照全市2019年春运工作安排部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和中央、省、市、区有关会议精神,牢固树“四个意识”、坚决做到“两个维护”全力做好2019年春运工作,努力保障旅客出行安全,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,结合我区实际,现将有关事项通知如下:

、形势预测

2019年春运比上年提前11天,春节前期客流量相对平缓,主要是学校放假较往年提前,大中专学生客流集中在春运前;节后学生流、探亲流、务工流相互交织客流集中,高峰时段将主要集中在27—13日、219—20日等时间段。随着自驾出行人数持续增加和铁路出行的更加便利公路客流量延续逐年下降态势,自驾出行明显增多,保障道路安全畅通的任务更加繁重,春运期间客流、车流激增,安全形势较为严峻。

二、工作职责

按照职责明确有关单位分工,保障客货运输畅通,确保春运安全。本次机构改革后春运工作涉及部门发生变化的,要及早完成工作交接,确保春运工作不断档

春运指挥部办公室:负责全区春运的综合协调工作,制定春运工作方案,掌握春运动态,加强春运工作检查,落实春运安全责任目标,及时协调处理各类突发事件。

客运部门:加强客运组织工作,在售票、进站、候车、上车等环节为旅客提供良好的条件和服务,改善候车环境,重点抓好旅客上下车的秩序维护和安全保障工作;组织加大对三品的检查力度,严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘车,确保运输安全。

交通部门:根据春运客流的规律和特点,科学调配运力;加强春运车辆和驾驶人员监管,确保符合营运安全要求;做好运力储备,预防旅客长时间滞留等情况发生;加强对公交车辆的管理,妥善安排区内交通服务加强对出租车的管理,严禁敲诈和拒载行为;坚决杜绝易燃易爆危险物品进站上车;及时发布客流信息,科学引导旅客流向;做好车站、车辆的清洁、消毒工作,防止疾病的流行传播;制定可能出现的雾、雪、路面结冰等恶劣天气和紧急情况时的应急工作预案,遇到恶劣天气启动应急预案,保障公路安全畅通。

公安、交警部门:加强参加春运车辆的监管力度,强化路面交通管理和控制,严查长途客车超员载客、超速行驶、疲劳驾驶等各类违法违规行为,及时做好超载旅客的转运工作;制定应急预案,发生恶劣天气和突发事件时要尽快恢复交通;做好运输沿线和车站等公共场所的社会治安维护工作;在事故多发地段、易堵路段设固定执勤点,加强巡逻,确保道路畅通。

安监部门:加强春运期间的安全生产监督管理工作对于春运期间出现的各类道路交通安全事故,按照有关规定及时上报。

科信部门:负责工业企业重要物资运输协调保障工作。

教育、人社等部门:做好学生、农民工的出行安全和有序流动管理及调控工作。

工商部门:严格市场管理,严禁乱设摊点,严禁占道经营。

三、重点工作

(一)扎实做好安全工作

1从紧压实安全责任。各乡镇人民政府、街道办事处(以下简称各乡镇办)区政府有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神,时刻绷紧安全这根弦,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以对党和人民高度负责的态度,全力做好春运安全生产工作。进一步增强红线意识和底线思维,严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任,把责任落实到岗位、落实到人员、落实到每一个具体环节,坚决遏制重特大事故的发生。

2从严排查整治隐患。按照国家、省、市春运安全工作要求,各乡镇办区政府有关部门要组织开展春运安全各项检查,广泛采取“明查暗访”“随机等方式,对运输企业、场站设施、运输设备、从业人员、服务质量等方面隐患和缺陷开展检查,督促企业确保各项设施设备符合安全要求,严格禁止技术状况不达标的运输设备投入运营,坚决杜绝逾期未检验、逾期未报废的客运车辆及驾驶证记满12分的营运驾驶人参加春运。对重大隐患要建立台账,实行挂牌督办,限期整改到位;对拒不整改或多次整改不到位的企业,要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布,情节严重的依法追究相关人员责任。

3紧盯重点薄弱环节。各乡镇办区政府有关部门要认真组织开展春运安全检查工作,确保不留安全死角。公安、交通部门要联合对辖区重要线路及乡村公路进行全面排查,重点检查事故多发和施工、易结冰等危险路段;督促道路运输企业加强重点营运车辆动态监控,及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为;加强路面执法,加大对超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、非法营运等违法行为的打击力度,严管车辆道路通行秩序。严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度,紧紧依靠乡镇党委政府和基层组织,及时劝导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。针对春节期间庙会客流量大、会期长、交通管理任务繁重的情况,有关部门要采取针对性措施,加强城区和通往山区道路的交通管理,加大流动巡逻力度,确保参加庙会的游客、群众和车辆的安全。公安部门要认真做好春节、元宵节期间辖区大型群众性娱乐活动的交通安全保卫工作,确保演出、观看群众及车辆的交通安全,严防挤死、踩伤人和重特大交通事故等恶性事件的发生。同时,各级卫生防疫、运输部门要督促做好重点区域和交通运输工具的消毒和通风工作,配置必要的设施,有效预防、控制流行性疾病的发生和传播。

(二)提高应急保畅能力

1完善应急预案。各乡镇办区政府有关部门在总结往年应急实践经验的基础上,结合实际,制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案,落实好应急运力,组织好应急队伍,备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援设备,保障道路通行条件。

2有效应对恶劣天气。重点加强低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气的预防、预报和预警工作。交通部门要与气象部门加强会商研判,建立气象信息快速通报机制,及时掌握天气变化情况,提前做好防范措施和启动应急预案的准备,在恶劣天气时督促道路客运企业暂停或调整发车班次,减少路上滞留和事故风险。公安和交通部门要建立恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制,共同协调做好恶劣天气道路交通应急管理工作。

3提前采取治堵措施。提前对干线公路进行全面梳理,针对易堵路段制定疏堵保畅方案,综合运用疏导分流、借道绕行等措施,均衡调控路网流量,提升重点路段通行效率。合理安排干线公路养护施工作业计划,努力避免在出行高峰期间进行养护作业。加强长大桥隧、高边坡、路侧险要等重点路段巡查检查,对有安全隐患的路段要按照相关标准加强养护,完善标志标线设置,强化提示提醒。

4提升现场保通能力。加强路网运行监测,增加值班力量,坚持24时应急值守。做好交通流量、区间车速的分析,优化路网调度管理,对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置。广泛运用多种渠道及时发布公路路况、交通管制、分流绕行、恶劣天气安全出行提示等信息,引导旅客合理安排出行线路。在客流高峰时段加强对道路交通主干线和车站附近道路的指挥疏导,确保车辆有序通行。

(三)持续提升服务质量

1推动售票检票更便捷。售票方面,道路客运要进一步优化联网售票服务,提高可售率、网售率。检票方面,增设“绿色通道”,方便时间紧张的旅客快速进站。

2推动出行环境更舒心。客运站点要进一步改善旅客候乘环境,着力提高环境卫生水平,做好餐饮、热水供应等基本服务,大力倡导主动热情的服务理念,落实行业服务规范,及时增设服务台和流动岗,开展引导咨询、秩序维护等工作,不断提升服务品质,增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。

3推动重点群体更满意。各交通站点要强化国防观念,积极落实军人依法优先出行措施,并体现到购票、安检、候车等环节,为军人军属提供优待和热情服务,营造拥军爱民的良好氛围和社会风尚。进一步加强和改善老年人、残疾人出行服务,为有困难的旅客提供必要帮助。工会要深入用工量大的企业,积极与用工单位协商息工开工时间,尽量避开春运高峰期,并帮助务工人员协调对接购票、包车等服务。

(四)大力加强信用建设

1发挥信用监督作用。按照中央文明委要求和国家发展改革委、公安部、交通运输部三部门办公厅《关于开展交通出行领域严重失信行为专项治理工作的通知》,深入开展交通运输领域失信专项治理,强化信用的规范和约束作用。国家公共信用信息中心对客运服务相关企业开展了公共信用评价,我社会信用体系建设也要将评价结果作为加强信用监管的参考。鼓励广大旅客通“诚信春运公众监督平台”,主动监督身边的违法违规和不文明行为,点赞好人好事和优质服务,形成全社会监督的信用环境

2惩治不文明出行行为。依法严惩旅客严重不文明行为,维护良好出行秩序。交通部门要加强司乘人员教育培训,提高处置不文明行为的能力;鼓励乘客参与运输安全保障,勇于制止影响驾驶员正常驾驶、侵扰公共运输安全的旅客违法行为;配合公安部门对涉嫌违法犯罪的行为依法予以惩处。

3做好文明出行宣传教育。以“车、路、站”等交通服务设施和窗口单位为载体,持续深入开展形式多样的专题宣传教育,引导广大群众把规则放在更加重要位置,自觉抵制不文明行为和交通陋习,弘扬主旋律,传递正能量。调动青年职工、共青团员、在校学生力量,带头倡导文明交通、文明出行新风尚。

(五)营造温暖和谐氛围

1提升宣传引导效果。各乡镇办区政府有关部门要加强与宣传部门的联系沟通,精心组织春运宣传工作。积极发挥网站、手机等新媒体的作用,突出宣传改革开放以来春运的巨大变化、一线职工爱岗敬业的感人事迹、人民群众的幸福感和获得感、安全诚信文明出行等主题,用身边人、身边事讲好春运故事。

2创新开展舆情监测。各乡镇办区政府有关部门要加强对春运舆情的监测分析,及时了解热点焦点问题,积极回应社会关切,做好沟通解释,广泛收集旅客的意见建议,有针对性地改进春运工作赢得人民群众对春运工作的理解和支持。

3关怀春运职工生活。工会要加大对春运值守干部职工的关心关爱,结“两节”送温暖活动,组织力量对坚守在春运一线的干部职工开展走访慰问,推动改善职工的生产生活条件。各乡镇办区政府有关部门要通过调休、补休等方式,保障假期在岗干部职工休息的权利。

四、工作要求

(一)强化组织领导。成立由主管副区长任指挥长,区发改、教育、安监、交通、公安等部门的分管负责同志组成的春运指挥部,统一指挥协调全区春运工作。

(二)提高工作认识。春运工作事关国计民生和社会稳定,是一项重要的民生工程。各乡镇办和区政府有关部门要进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感,高度重视,强化监管和服务,千方百计满足广大人民群众出行需求,确保圆满完成春运各项任务。

(三)严格值班纪律。春运期间,各乡镇办和区政府有关部门要严格执行领导带班和24小时值班制度,做到按时到岗、坚守岗位、通讯畅通。同时,各级各部门有关领导要深入基层,检查指导春运工作,发现问题及时协调处理。对玩忽职守、造成重大事故的责任人,有关部门要依法查处,构成犯罪的依法追究刑事责任。

(四)完善信息报告制度。2019121日开始,各乡镇办、区政府有关部门要指定专人负责信息报送工作,定期报送本单位、本部门春运工作动态信息,正常上班时期每周一、三、五(春节放假期间仅正月初六上报节日期间春运情况)上午9时前向区春运办报告本辖区、本部门春运工作进度、路况信息、旅客发送滞留人数等动态信息。雨雪大雾等恶劣天气要一日一报,遇有紧急突发情况要随时上报,并及时妥善处置。春运结束后,各乡镇办和区政府有关部门要对春运工作进行认真总结,并于35日前将总结情况报区春运指挥部办公室。


                               2019115  





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