中共鹤壁市山城区委 鹤壁市山城区人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2024年，在市委、市政府坚强领导下，山城区深入贯彻习近平法治思想，全面落实《山城区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》和上级法治政府建设工作要求，着力构建法治政府建设“一体两翼四梁八柱”框架，推动法治政府建设各项工作向纵深推进,法治政府建设取得新的成效。《退役军人优待证调解案》行政调解案卷在全省服务型行政执法比武活动中被河南省法治政府建设领导小组办公室评选为优秀案卷；《执法有温情 调解暖心房》在市“件件暖心事、浓浓执法情”典型案例评选活动中获评十大典型案例；在2023年度法治鹤壁（法治政府）建设考核中，山城区被评为“优秀”等次。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，持续强化理论学习

成立以区委书记为主任，区长为副主任，相关局委主要负责人为委员的全面依法治区委员会，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设融入全区发展的整体规划，确保法治建设与经济社会发展同步规划、同步实施。召开专题述法会议1次，区委常委会会议听取法治建设工作汇报2次。将学习习近平法治思想、法律法规纳入区委理论学习中心组学习计划，开展理论学习中心组集中学习研讨4次，举办法治专题讲座2场，进一步完善区政府常务会议学法制度，学习《国家保密法》《河南省行政规范性文件管理办法》等法律法规4次。

二、建设法治政府，提升依法行政水平

（一）健全政府机构职能体系，依法全面履行法治工作职能。深化“清单之外无审批”，完善政务服务事项全要素动态管理机制，加强权责清单管理和运用，及时调整镇（街道）、区直涉改部门的权责清单，并在政府网站“权责清单”专项板块向社会公布。持续优化法治化营商环境，印发《山城区营商环境综合配套改革任务分解方案》，开展“提质效、创亮点”专项行动，细化分解出96项重点改革任务，共278条具体落实举措，在各项改革任务中剖析符合山城实际的、可实现的改革措施；完善区级领导带头包联机制，为267家企业配备“五位一体”服务管家399名，设立25个普惠金融服务站，开展“一线办公”“现场办公”等形式多样的助企活动，帮助企业解难题、通堵点113件。区法院报送《智数双融，推动法治环境上阶新高地》案例荣获第一届中国营商环境数字创新大赛三等奖，系全国唯一入选并获奖的政法单位。

（二）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。严格履行合法性审查行政决策程序，聘请2家律师事务所为区委、区政府的法律顾问，充分发挥其法律“智囊团”作用，积极参与政府法律事务，提升依法办事水平，8个镇（街道）、100个村（居）委员会实现法律顾问全覆盖；严格落实行政规范性文件制定、管理和监督制度，行政文件、行政协议法制审查前置，凡重大行政决策合法性审查必经法律顾问出具法律审核意见，并经集体讨论。审核政府议题和文件300余件，出具审核意见50余份，向市政府和区人大常委会备案行政规范性文件各4件，决定废止和宣布失效行政规范性文件10件。

（三）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。开展山城区行政执法突出问题专项整治行动，制定《山城区行政执法突出问题专项整治行动方案》，梳理形成问题清单14项、整改措施20条，限期整改，逐一销号。对区卫生健康委、区城市管理局、市市场监管局山城分局、石林镇综合行政执法大队等单位开展“伴随式”执法监督，重点对执法人员执法程序正当性、落实行政执法“三项制度”等情况进行跟踪监督，促进严格规范公正文明执法。持续开展服务型行政执法创新实践活动，总结推广证照到期前提醒、智慧行政相对人法律风险防控等工作机制，持续深入开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，举办3场集中宣讲。2024年3月20日，省委依法治省办秘书处处长陈晓伟一行到山城区调研，对山城区推进服务型行政执法工作给予高度评价。

三、强化矛盾化解，促进社会公平正义

（一）健全完善“三调联动”工作机制。完善行政调解工作机制，积极推进知识产权领域行政调解告知引导制度，在全区8个镇（街道）分别建立公共法律服务工作站，100个村（居）委会设立法律顾问室，选派18名律师和7名基层法律工作者担任100个村（社区）的法律顾问，实现以区公共法律服务中心为中心，公共法律服务工作站、公共法律服务室为补充的三级公共法律服务平台全覆盖。2024年调解案件共计1208件，其中调解成功1194件，调解率98.8%，切实把矛盾化解在基层。

（二）推深做实法治宣传教育工作。高标准打造法治游园獬豸园，2024年3月6日，獬豸园被命名为“全省优秀法治宣传教育基地”。落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托法治文化宣传阵地，2024年全区共开展“志愿普法基层行·法治教育进万家”部门法主题普法宣传40次，开展法治文艺演出活动12次。开展法律明白人培训，持续提升“法律明白人”素质能力和履职实效，集中培训8次，共178人次参加。

（三）高效有序推动府院联动工作。召开区府院联动第二次会议，审议通过《山城区府院联动联席会议重点问题事项清单及落实台账》，确定3项重点问题事项和9条落实举措，推进行政机关败诉率高、行政争议实质化解效果仍需提升和恶意职业打假人等问题的解决。常态化开展“庭所共建”工作，进一步加强区法院基层人民法庭与区司法所协作，整合基层调解组织调解员、村（社区）法律顾问、基层法律服务工作者等人民调解力量，推动巡回审判、联动联调化解普通民事纠纷等工作。

2025年，山城区将进一步加强法治政府队伍建设，全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进依法决策、依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道，持续擦亮“法治山城”新名片。重点抓好以下几个方面的工作：

一是切实加强组织领导,扎实履行主体责任。坚持把法治政府建设工作与经济社会发展同部署、同推进，围绕创新改革开放、发展新质生产力、建设重点项目、维护社会稳定等全局性工作，找准找齐法治工作切入点、发力点、突破点，精心谋划部署，以法治政府建设新成效回应人民群众新期盼。

二是强化法治督察考核，助推法治政府建设。紧密结合我区法治建设的实际情况和发展需求，细化督察任务清单，聚焦民生、营商环境等领域，围绕学习贯彻习近平法治思想、重点领域行政执法、落实普法责任制等重点难点，开展实地督察。

三是优化综合行政执法，提升基层治理效能。构建“区级＋镇（街道）”两级监督体系，区级层面，通过定期巡查、专项检查等方式，对镇（街道）的执法活动进行全面监督；镇（街道）层面，依托司法所建立行政执法监督机制，对本地执法活动进行常态化、全方位、全流程的监督。

特此报告。

中共鹤壁市山城区委    鹤壁市山城区人民政府        

2025年2月11日