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山政办〔2017〕4号 山城区人民政府办公室关于印发山城区大气和水污染防治攻坚战2017年度实施方案的通知

时间:2017-02-25 08:14:42  点击次数:

 

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区人民政府各部门

    《山城区大气污染防治攻坚战2017年度实施方案》《山城区水污染防治攻坚战2017年度实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                       2017222

 

山城区大气污染防治攻坚战

2017年度实施方案

   

为认真贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔201337号)、《河南省人民政府关于印发河南省蓝天工程行动计划》(豫政〔201432号)、《中共河南省委河南省人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》(豫发〔201618号)以及《中共鹤壁市委鹤壁市人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》(鹤发〔20168号)》要求,确保完成省、市下达的空气质量考核目标,依据《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市大气污染防治攻坚战2017年度实施方案》(鹤政办〔20172号),结合我区实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

按照区委区政府关于打赢大气污染防治攻坚战的时间表和路线图严格落实精准、精细、精确的原则全面、依法、科学治理大气污染统筹推进生态文明建设、推动发展方式转变、促进经济发展,确保打好打赢大气污染防治攻坚战实现空气质量改善目标, 促进经济、社会、环境全面可持续发展,加快建设更高品质的生态文明之城、活力特色之城、幸福和谐之城。

二、工作目标

2017年年底完成京津冀大气污染防治协作小组及省、市政府下达的空气质量任务目标。

    三、主要任务

    (一)建立健全大气污染防治工作长效机制

    1.扬尘污染防控长效机制

    l)落实扬尘污染一票停工制。加强建筑、道路、拆迁、水利、国土等各类工地以及堆场等扬尘监管,严格落实《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准(试行)》《河南省公路水运工程施工扬尘污染防治标准(试行)》等各类扬尘防治要求,对各类施工扬尘源实行一票停工制,即对未按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的工地,责令限期整改;逾期未整改到位的,一律实行停工整治。

    责任单位:区住房和城乡建设环保局、交通运输局、国土资源管理中心、水利局、环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

    2)实施扬尘污染防治黑名单制度。20173月底前,

按照鹤壁市相关规定,制定出台我区施工单位扬尘污染防治黑名单管理办法,建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制,将施工单位扬尘违法违规情况纳入相应的行业信用管理系统,将扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位列入行业黑名重,实施重点监管,在退出黑名单前禁止参加政府投资项目的招投标。

    责任单位:区住房和城乡建设环保局、交通运输局、国土资源管理中心、水利局,各乡镇办,各产业集聚区。

    3)加强工地扬尘污染监控。自201711起,全区建成区内建筑面积1万平方米及以上的新开工工地,要在工地出入口、施工作业区、料堆等重点区域安装视频监控,并与住房城乡建设部门联网,实行施工全过程监控。2017620前,辖区内规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测设施并联网。

    责任单位:区住房和城乡建设环保局,各乡镇办,各产业集聚区

    4)严格运输扬尘管控。住房城乡建设部门要明确渣土车管理专门机构,建立渣土车台账,规范管理,新购入渣土运输车必须为自动密闭车辆。2017325前,建设规范的渣土运输队伍,未达到规范要求的车辆不得参与运输。所有渣土运输车辆统一安装卫星定位装置并与公安交管部门联网,实现动态跟踪监管。

    责任单位:区住房和城乡建设环保局、交通运输局、城建监察大队、公安分局、交管巡防大队,各乡镇办,各产业集聚区

5)提高道路保洁水平。实行网格化管理,明确网格街道保洁工作责任人,并公布名单。进一步扩大道路机械化清扫范围,增加道路冲洗保洁频次,切实降低道路积尘负荷。2017620日前,辖区内城市主要道路机械化洒水清扫率达到100%。加大干线公路及县乡公路保洁力度,提高机械化清扫率。

    责任单位:区环卫处、园林处、市政管理处、交通运输局,各乡镇办,各产业集聚区

    2.工业污染源环境监管长效机制

    1)强化环境监管网格化。各乡镇办,各产业集聚区要按照《山城区人民政府办公室关于印发山城区环境监管网格化工作实施方案的通知》(山政办〔201613号),结合行政区划、治安网格管理、城市管理等实际,全面实施环境监察执法网格化监管和管理,建立网格督察员和网格长制。201735前,各乡镇办,各产业集聚区要将本辖区网格单元划分、各级网格长及重点监管对象、监管责任人落实到位、监管到位,并将清单报区环境监察大队备案。

    责任单位:区环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

    2)全面实施环境执法检查。各级环境监察部门要全面加强低效大气治污设施监督检查频次和力度,纳入环保重点监管范围,督促企业建设在线监测设施,建立企业排污台账。全面落实随机选取抽查对象和执法队伍的双随机制度,重点强化对大气环境质量差、改善缓慢或质量恶化区域的大气环保专项执法检查及日常督查,对全区涉气污染源开展随机抽查,对企业排污达标情况进行监测和检查,对违法排污、偷排、漏排、篡改监控数据等行为严罚重处,保持对污染源的高压监管态势。

责任单位:区环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区。

(3)强化排污许可管理。根据《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016 81号)和环境保护部有关技术规范要求,按照省环境污染防治攻坚战安排部署,开展排污许可证核发工作。2017620日前,完成全区水泥等主要高架源企业排污许可证发放工作。排污许可证要载明各排污口应执行的污染物排放标准、许可排放总量、主要生产设备及配套污染防治设施,承担应急减排任务的企业还要载明具体应急减排措施。对未按期取得排污许可证的相关企业,要依法查处并责令停产整治。

责任单位:区环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区。

    3.贯彻落实河南省工业大气污染防治标准

    全面落实河南省工业企业挥发性有机物排放标准。按照河南省相关文件要求,医药制造、橡胶制品制造、涂料与油墨生产、塑料制品制造、电子工业、汽车制造与维修、印刷与包装印刷、家具制造、表面涂装、黑色金属冶炼及其他行业执行省工业企业挥发性有机物排放浓度、无组织泄露与逸散污染控制和监测要求,对不能达标排放的工业企业依法进行处理。

    责任单位:区环境监察大队

    配合单位:区工信委、质监分局

    4.黄标车淘汰长效机制

1)强化黄标车淘汰措施。继续坚持上路查扣、源头追缴、交易监管、严格手续等行之有效的工作机制,不断加大黄标车、老旧车淘汰力度。强化上路查扣,依托执法服务站和缉查布控系统,把黄标车、老旧车查扣纳入日常勤务进行部署,从严查处黄标车、老旧车违法违规行为;强化源头追缴,聚焦重点区域、重点单位、重点企业,上门入户,逐台对账,找准下落,采取收缴牌照、破坏要件、追缴拆解等方法,促使车辆淘汰到位;紧盯二手车交易市场,对二手黄标车一律不办理交易过户手续;严格办理注销和公告牌证作废业务,对办理注销业务的黄标车、老旧车,必须符合公安部《机动车登记工作规范》关于公告登记证书、号牌、行驶证作废制度的要求,符合省公安厅有关疑似灭失排查、查扣待拆解、破坏要件等不再上路行驶的要求。

责任单位:区交管巡防大队,各乡镇办,各产业集聚区

    配合单位:区环境监察大队、商务局

    2)强化在用车日常监管。按照《环境保护部公安部国家认证认可监督管理委员会关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》(国环规大气〔20162号)要求,将机动车排气检验纳入机动车安全技术年检内容,对无定期排放检验合格报告的机动车,不予核发安全技术检验合格标志。根据省环境污染防治攻坚战安排部署,按照规定时限实现机动车环境监管信息联网报送,系统评估机动车治理效果。

    责任单位:区环境监察大队

    配合单位:区公安分局、交管巡防大队

(二)强化工业污染治理

1.实施工业燃煤锅炉深度治理。2017915前,全区10蒸吨以上、65蒸吨及以下燃煤锅炉全面执行《锅炉大气污染物排放标准(GB132712014)》表3大气污染物排放特别排放限值,即在基准氧含量9%的条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于30毫克/立方米、200毫克/立方米、200毫克/立方米。

责任单位:区环境监察大队

    2.深入推进重点行业清洁生产。全面贯彻落实《河南省工业企业清洁生产水平提升计划(2015-2018年)》,在建材、化工等行业实施一批清洁生产技术改造项目,对重点企业开展强制性清洁生产审核。

责任单位:区工信委、环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

    3.建立重点行业全覆盖的监控体系。继续扩大重点污染源

监控范围,2017620日前,完成《大气和水污染防治攻坚战目标责任书》中1家重点企业在线安装任务,在全区行业企业(包括陶瓷和有固定排气筒的砖瓦窑、耐材等企业)以及20蒸吨及以上燃煤锅炉安装大气污染物排放自动监测设备,并与环保部门联网。

    责任单位:区环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

    4.深入排查整治小散乱差污染企业。按照《关于印发

河南省全面整治小散乱差污染企业专项行动方案的通知》(豫气攻坚办〔201648号)要求,继续深入排查不符合产业政策、产业布局规划,污染排放不达标,以及土地、环保、工商、质监等手续不全的小散乱差企业,查漏补缺,严格追责,并于225日前将新排查出小散乱差企业建立台账,实施网格化监管,确保所有小散乱差污染企业按时限整治到位。

    责任单位:区环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

    5.建立大气污染源排放清单。按照国家大气污染源排放源清单编制要求及省、市环境污染防治攻坚战安排部署,根据污染物种类、污染物源类、污染物区域等不同类别,编制涵盖全行业、多污染物以及包含污染源变化信息的全区大气污染物源排放清单。

    责任单位:区环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

    配合单位:区环境污染防治攻坚战领导小组有关成员单位

    6.进一步优化产业结构。制定范围更宽、标准更高的淘汰政策,再淘汰一批落后产能。城市建成区内基本实现无重污染企业。

    责任单位:区工信委、发改委、环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

    (三)强化燃煤污染治理

1.燃煤总量控制。按照京津冀及周边地区大气污染防治工作安排部署推进热电联产,新建用煤项目实行煤炭减量替代,新增居民建筑采暖要以电力、天然气、地暖等采暖方式为主,不得配套建设燃煤锅炉。

责任单位:区发改委、环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

    2.强化高污染燃料禁燃区管理。各乡镇办,各产业集聚区要依据划定的高污染燃料禁燃区范围,按照环境保护部2017年《高污染燃料目录》要求,明确禁燃区内燃煤企业大户退出禁燃区的时限和措施,进一步强化高污染燃料禁燃区管理,严禁在禁燃区内燃用煤炭及其加工的固体和液体产品、未加工成型的农林固体生物质、工业固体废弃可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、机油、煤焦油、稀料,依法拆除违法违规存在的高污染燃料燃用设施。

    责任单位:区环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

    配合单位:区住房和城乡建设环保局

    3.大力推进城市集中供热。全面推行居民集中供热,加快集中热力管网建设,20171015前,我区建成区集中供热率提高到60%以上。合理划定大气污染防治示范区域,区域内要实现集中供热100%覆盖。  

责任单位:区住房和城乡建设环保局、发改委

配合单位:各乡镇办,各产业集聚区

    4.继续开展散煤治理。依据高污染燃料禁燃区划定情况,结合工作实际,持续排查取缔无工商营业执照、位于城市高污染燃料禁燃区内、未通过环保三同时验收、经销劣质散煤等4类违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位。进一步加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理。

    责任单位:区工商分局、质监分局、环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

    5.着力推进洁净型煤替代。加快洁净型煤生产仓储配送中心建设,20171015前,全区要实现洁净型煤生产仓储配送中心全覆盖,洁净型煤替代总量完成市定任务目标。

    责任单位:区工信委,各乡镇办,各产业集聚区

    配合单位:区工商分局、发改委、财政局、质监分局

    6.大力实施煤改气”“煤改电工程。按照省发改委《关于印发河南省天然气替代工作实施方案(2016-2020年)的通知》(豫发改能源〔2016 1140号)和《关于印发河南省电能替代工作实施方案(2016-2020年)的通知》(豫发改能源〔20161014号)要求,借鉴郑州、安阳等地煤改气经验,加快天然气配套支线管网和城市储气设施建设。加密管线分布,加快城乡输配电线路建设,加大电价支持和财政补贴力度,到20171015前,完成省和市政府下达的以气代煤、以电代煤工程任务目标。到201711月底,全区天然气替代散煤使用量、累城镇居民小区推广电采暖应用面积、新增农村居民实现厨炊使用天然气和永久性实现厨炊电器化用户数完成市定任务目标。燃煤窑炉加快电炉改造进度。

    责任单位:区发改委,各乡镇办,各产业集聚区

    配合单位:区工商分局、财政局、环境监察大队、住房和城乡建设环保局、供电公司

7.推进石林工业集聚区集中集中供气改造。按照省发改委《关于做好产业集聚区能源结构调整方案编制工作的指导意见》(豫发改能源〔20151548号)要求,谋划与中油昆仑建设投资20亿元的豫北鹤壁山城智慧能源配送中心及其供气、发电等气能综合利用项目,向石林园区及周边企业、运输车辆提供LNGLPG清洁用气。201710月底前,实现向万里绝热公司供气。

    责任单位:区发改委、石林工业集聚区

    8.全面完成燃煤锅炉拆改和清洁能源改造。继续深入排查辖区内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉,发现一台拆改一台,2017815前,全面淘汰全区范围内所有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉以及茶炉大灶、经营性小煤炉,减少燃煤污染排放。

    责任单位:区环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

    9.积极推进供热计量改革。加快既有居住建筑供热计量和节能改造,新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。

责任单位:区住房和城乡建设环保局,各乡镇办

    (四)强化挥发性有机物治理

    1.开展重点行业挥发性有机物污染现状调研。按照省、市环保部门安排部署,开展重点行业(石油炼制、石油化学、溶剂使用、化工、表面涂装等)挥发性有机物污染现状调研,编制重点行业排放源清单,初步摸清重点行业挥发性有机物排放总量,为十三五时期全面开展挥发性有机物治理提供技术支撑。

    责任单位:区环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

    配合单位:区工信委

    2.开展有机化工行业挥发性有机物综合治理。按照国家和省、市政府安排部署开展重点行业挥发性有机物综合治理,按时完成工作任务。实施LDAR(泄漏检测与修复)改造,对有组织废气进行回收利用或进行催化燃烧、热力焚烧。提高有机废气净化效率;挥发性有机液体装卸应采取全密闭、液下装载等方式,储罐呼吸和装卸过程实施油气回收治理;废水废液废渣收集、储存、处理、处置过程中要对逸散挥发性有机物和立生异味的主要环节采取有效的密闭与收集措施。2017620前,完成《大气和水污染防治攻坚战目标责任书》中1家有机化工企业治理任务,挥发性有机物综合去除率达到70%以上。

    责任单位:区环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

    3.强化餐饮行业挥发性有机物污染治理。全面禁止城市建成区露天烧烤。加大对餐饮服务单位检查频次和力度,督促餐饮服务单位严格落实油烟净化措施,扎实开展餐饮服务单位油烟污染防治工作。2017520前,城市建成区餐饮服务经营场所要安装具有油雾回收功能的抽油烟机和运水烟罩、静电型和等离子型高效油烟净化设施,达到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》。在食品经营许可审查时,将油烟净化设施作为餐饮服务单位通风排烟设施的重点内容进行审查,对不符合要求的,依法不予核发《食品经营许可证》。禁止将油烟排入城市地下管道。

    责任单位:区食品药品监督管理分局、环境监察大队、住房和城乡建设环保局,各乡镇办,各产业集聚区

(五)强化机动车污染治理

1.全面完成黄标车淘汰任务。按照具体到车牌地址、具体到车主信息、具位到乡镇(街道)责任人、具体到奖惩措施四个具体要求,查清全区剩余黄标车车源,严格车辆注销手续,确保2017915前全面淘汰剩余黄标车。

责任单位:区公安分局、交管巡防大队、环境监察大队、交通运输局,各乡镇办,各产业集聚区

配合单位:区财政局。

2.加快车辆拆解。加快提升全区机动车拆解企业自动化作业水平,大气污染防治专项资金,要重点支持拆解企业设备升级改造,提高报废汽主拆解效率,力争做到即收即拆,各相关部门要按照《报废汽车回收管理办法》(国务院令第307号)《报废汽回收拆解企业技术规范》《报废机动车拆解环境保护技术规范》及《机动车强制报废标准规定》(商务部国家发展改革委公安部环境保护部令2012年第12号)等要求,加强拆解企业监管,实施发动机、变速箱、转向机、前后桥、车架打孔或切割措施,严防已淘汰的黄标车、老旧车重新流入二手主市场。2017年,对移送的黄标车、报废汽车做到即收即拆。

责任单位:区商务局,各乡镇办,各产业集聚区

配合单位:区公安分局、交管巡防大队、财政局、环境监察大队、交通运输局

3.开展非道路移动机械污染防治。按照国家及省市相关工作要求,开展全区非道路移动机械废气排放治理工作,逐步推动非道路移动机械达到国三标准。

责任单位:区环境监察大队、住房和城乡建设环保局、交通运输局、农机局、质监分局,各乡镇办,各产业集聚区

配合单位:区公安分局、交管巡防大队

4.加强机动车污染监管。按照京津冀及周边地区大气污染防治工作安排,加大机动车路检抽检力度,严厉打击车辆冒黑烟现象,有效遏制尾气超标排放行为,并逐步建立长效工作机制。加强重型柴油车监管,对未安装污染控制装置或污染控制装置不符合要求的重型柴油车责令限期安装,并达到排放要求。

    责任单位:区公安分局、交管巡防大队、交通运输局、质监分局,各乡镇办,各产业集聚区

    5.持续打击黑加油站。持续深入排查,强化属地监管和行

业监管,20172月底前,坚决取缔所有黑加油站。20173月,对全区黑加油站取缔情况开展回头看,对发现取缔不到位、死灰复燃的,严格追究相关乡镇和部门负责人责任。

    责任单位:区商务局,各乡镇办,各产业集聚区

    配合单位:区公安分局、工商分局、质监分局

    6.加强油品质量监管。开展全区成品油监管专项检查,加大流通领域成品油质量抽检力度,年度内区、乡两级成品油检测实现辖区内加油站、油库全覆盖,依法打击销售假冒伪劣油品行为,按照国家和省市要求,按时完成油品升级,全面保障符合标准的汽柴油供应。2017325前,辖区内省道沿线的加油站点均需销售符合产品质量要求的车用尿素,620前在加油站全部安装油气回收设施的基础上,年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站要安装油气回收在线监测设备。

    责任单位:区工商分局、商务局,各乡镇办,各产业集聚区

    配合单位:区发改委、公安分局、质监分局、环境监察大队

    (六)强化重点时段污染天气管控

    1.成立区冬季大气污染防治工作指挥部。在区环境污染防治攻坚战领导小组办公室下设冬季大气污染防治工作指挥部(以下简称区冬指部),负责全区今冬明春大气污染防治行动、错峰生产、污染管控的措施制定、调度通报、督导推进、奖惩问责等项工作。区指挥部办公室设在区环境监察大队,实行每天24小时轮班值守、研判、调度,研判污染天气状况,及时指挥督促各乡镇办、各产业集聚区办、各有关单位落实冬防措施。

责任单位:区冬指部,各乡镇办,各产业集聚区   

    2.强化污染天气应对管控。区冬指挥部按照《鹤壁市重污染天气应急预案》的要求,根据技术专家团队的研判分析结果和市下达的管控指令,启动相应级别的管控措施和响应措施,并采取必要的应急减排措施,尽最大努力减少污染物排放,抑制污染升级。在区冬指部的统一指挥调度下,依据轻中度和重度及以上污染天气应急管控企业、工地清单,及时组织对各乡镇特别是空气质量监测点位上风向的管控措施落实情况进行核查,确保污染管控措施切实落实到具体企业及生产线。

责任单位:区冬指部,各乡镇办,各产业集聚区

3.实施重点行业错峰生产。按照国家和省、市政府关于错峰生产要求,对水泥等重点行业实施错峰生产,并在落实重点行业实施错峰生产的基础上,按照京津冀及周边地区协作小组第七次会议要求,进一步扩大错峰生产范围。

责任单位:区工信委、环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

(七)持续做好禁烧禁燃工作

1.继续做好桔秆综合利用和禁烧工作。不断完善秸杆收储体系,进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推进桔秆综合利用产业化,到2017年底全区秸秆综合利用率达到市定任务目标。强化基层行政村和村民组桔秆禁烧联防联控责任,继续按照《鹤壁市人民政府办公室关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知》(鹤政办〔201569号)相关规定实施奖惩,坚持秸秆焚烧约谈问责制度,持续加大秸秆禁烧力度,实现全区零火点

    责任单位:区农业局,各乡镇办,各产业集聚区

    配合单位:区环境监察大队、发改委、公安分局、财政局、交通运输局、畜牧局、农机局、林业局

    2.加强烟花爆竹管控。自2017年起,建成区全时段、全面禁止销售、燃放烟花爆竹,减少烟花爆竹燃放对冬季大气环境质量的不良影响。

    责任单位:区公安分局、安监局、工商分局,各乡镇办,各产业集聚区

配合单位:区交通运输局、住房和城乡建设环保局、教科局、环境监察大队

(八)强化政策科技支撑

1.强化目标引领。依据全区年度环境空气质量改善目标,结合季节性气象条件,分解下达2017年每月PM10 PM2.5限值及优良天数的指标。加强空气质量监测研判分析,依据PM10 PM2.5数据变化情况,及时采取针对性的有效措施,以天保月、以月保季、以季保年,掌握工作主动,确保实现年度改善目标。

责任单位:区环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

2.开展重点行业挥发性有机物排污收费试点。按照省市环境污染防治攻坚战安排部署以及省挥发性有机物排污收费试点办法规定,开展重点行业挥发性有机物排污收费征收试点,综合促进企业主动减排。

责任单位:区环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区   

配合单位:区发改委、财政局

3.做好大气污染防治十三五规划编制工作。按照国家《大气污染防治十三五规划》要求,结合《京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划》编制大纲精神,积极服务我市大气污染防治十三五规划编制工作。

责任单位:区环境监察大队,各乡镇办,各产业集聚区

配合单位:区环境污染防治攻坚战指挥部成员单位

(九)全面完成鹤壁市蓝天工程行动计划

全面完成蓝天工程各项目标任务。依据《山城区人民政府办公室关于印发山城区2016年蓝天工程暨大气污染防治攻坚战实施方案的通知》(山政〔201619号),逐一对照、确定任务,制定措施、加快推进,确保按期完成各项目标任务。

    责任单位:区环境污染防治攻坚战领导小组成员单位,各乡镇办,各产业集聚区

    四、工作要求

    (一)认真谋划部署。各乡镇办,各产业集聚区和区环境污染防治攻坚战领导小组成员单位要按照《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》要求,专题研究2017年大气污染防治重点工作,组织制定大气污染防治2017年度具体实施方案,在本方案重点治理任务的基础上,结合空气质量改善目标,强化治理措施,拓展治理范围,理清工作责任,并将目标任务逐项分解到有关部门、排污单位,明确防治措施及完成时限,切实落实党政同责、一岗双责和失职追责。 

  各乡镇办,各产业集聚区和区环境污染防治攻坚战领导小组成员单位要于2017215前将具体实施方案及本辖区研究情况报区攻坚办备案。

    责任单位:各乡镇办,各产业集聚区,区环境污染防治攻坚战领导小组成员单位

    (二)落实考核奖惩。按照《鹤壁市大气污染防治攻坚战考核办法》,组织对各乡镇办、各产业集聚区、各有关部门2016年大气污染防治攻坚战实施情况进行考核,考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。区政府将与各乡镇办,各产业集聚区和区环境污染防治攻坚战领导小组成员单位签订2017年大气污染防治攻坚目标责任书。

    对任务完成良好、工作进步明显的乡镇政府、产业集聚区和有关部门,区政府将予以通报表扬及奖励,并在安排大气污染防治专项资金上予以倾斜;对考核不合格、未能按时完成大气污染防治目标任务、工作消极被动的,予以通报批评,对相关乡镇、产业集聚区实行环保区域限批;对政府属地责任不落实、部门监管责任缺失、傲政怠政为官不为的,依纪依规追究相关领导干部责任。

    责任单位:区环境污染防治攻坚战领导小组办公室

    配合单位:区环境污染防治攻坚战领导小组成员单位

    (三)注重经济激励。大气污染防治专项资金的分配以奖惩双向激励相结合,实施以奖代补的绩效模式,综合考虑大气环境质量改善目标任务完成情况、大气污染防治攻坚战考核结果以及大气污染防治努力程度等因索,建立大气污染防治专项资金分配激励机制,加快推动全区大气环境质量改善。

    责任单位:区环境污染防治攻坚战领导小组办公室

    配合单位:区环境污染防治攻坚战领导小组成员单位

(四)广泛宣传发动。区环境污染防治攻坚战领导小组成员单位及各乡镇政府、产业集聚区要大力宣传大气污染防治工作取得成效,及时发布大气污染防治主要措施,尤其要做好企业错峰生产、燃煤锅炉拆改、黄标车淘汰、污染天气管控、餐饮油烟治理等与公众社会密切相关措施的解读工作,公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱等,畅通群众投诉举报渠道,实施大气污染有奖举报制度,动员全民参与监督,营造全民治污、科学治污、依法治污的浓厚氛围。

责任单位:区环境污染防治攻坚战领导小组成员单位,各乡镇办,各产业集聚区

 

附件:山城区2017年大气污染防治攻坚战责任目标重点项目


 

山城区2017年大气污染防治攻坚战责任目标重点项目

2017年自动在线监测装置安装企业表

序号

责任单位

企业名称

所属行业

治理内容

1

鹿楼乡

鹤壁市山城区工业陶瓷厂

耐火材料

安装自动在线监测装置

2017年有机化工企业VOCs治理表

序号

责任单位

企业名称

治理内容

2

鹿楼办

鹤壁宝发能源科技股份有限公司

VOC综合治理

2017年砖瓦窑炉脱硫脱硝治理表

序号

责任单位

企业名称

所属行业

治理内容

1

鹿楼乡

鹤壁市宏达节能建材厂

粘土砖瓦及建筑砌块制造

脱硫脱硝

2

鹿楼乡

鹤壁市永发环保建材厂

粘土砖瓦及建筑砌块制造

脱硫脱硝

3

鹿楼乡

鹤壁市秦汉环保建材有限公司

粘土砖瓦及建筑砌块制造

脱硫脱硝

 

 


山城区水污染防治攻坚战

2017年度实施方案

 

    全面落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省水污染攻坚战9个实施方案》(豫政办20175)和《鹤壁市政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见》(豫政20172《鹤壁市水污染防治攻坚战2017年度实施方案》(鹤政办〔20172号),强力推动各项工作任务实施,切实改善全区水环境质量,防范水污染事件,确保水环境安全,制订本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实国家、省、市决策部署,以改善水环境质量为目标,以环保基础设施建设和河流综合整治为抓手,开展五水共治,实施科学防治、系统防治,全面推动我区水环境质量稳中好转。

二、工作目标

2017年,全区地表水和城区河流水质持续改善,全区水环境安全得到保障,确保省控耿寺断面达到目标要求(详见附件1)。

三、工作任务

(一)深化工业污染防治

1.淘汰落后产能。依据《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导名录》《产业结构调整指导目录》等文件要求,2017515底前出台2017年度的落后产能淘汰方案,明确具体任务、完成时间、责任单位、责任人等。

责任单位:区工信委,各乡镇办

2. 整治重点污染行业。完成山城区海河流域内造纸、农副食品加工、化工、电镀等重点污染行业的专项整治工作,实施先进工艺进行废水处理和循环利用技术改造。

责任单位:区环境监察大队,各乡镇办

3. 集中治理工业集聚区污染。产业集聚区内工业企业废水未达到集中处理要求的,必须经预处理达到集中处理要求。依法加强直排入河污染源的管理。20176月底前,山城区石林新城污水处理厂通过环保验收,同时安装自动在线监控装置,实现与市环保部门联网。

责任单位:石林工业集聚区管委会办公室,区环境监察大队

(二)强化城镇生活污染治理

1.完善污水处理厂配套管网建设。实行污水处理厂配套管网建设和雨污分流系统改造,新建污水处理厂的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运,增强管网配套能力。现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造。

责任单位:区市政管理处

2.加强城镇污水处理厂污泥处理处置。对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理不达标的污泥进入耕地。优先鼓励和支持污泥无害化、资源化综合利用项目。

责任单位:区住房和城乡建设环保局、石林工业集聚区管委会办公室

(三)加大农业农村污染治理力度

1. 防治畜禽养殖污染。优化畜禽养殖空间布局,在汤河及其支流两侧,汤河水库及幸福水库等中小型水库周边划定禁限养区,并根据禁养区内需关停或搬迁的养殖场(小区)、养殖专业户清单,于2017年底前全部依法关闭或搬迁完毕。现有规模化畜禽养殖场(小区)要配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防渗防溢流贮存设施、粪便污水利用和无害化处理设施。保证已建好的污水处理设施能够稳定达标运行,废弃物能够及时清运并委托专业公司进行无害化处理。

责任单位:区畜牧局、环境监察大队,各乡镇办

2. 控制种植业面源污染落实《河南省农业面源污染综合防治方案(2016-2020年)》,按照一控两减三基本(即控制农业用水总量和农业水环境污染,化肥、农药减量使用,畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理)的原则,开展化肥、农药使用量零增长行动。

责任单位:区农业局、国土资源管理中心、环境监察大队、畜牧局,各乡镇办

3. 加快农村环境综合整治。从农村生活污水处理、垃圾收集处置等方面全面推进农村环境综合整治。采用集中和分散处理相结合的方式处理农村生活废水,建设效果好、易养护、成本低的农村生活污水处理设施。

    责任单位:各乡镇办,环境监察大队、住房和城乡建设环保局、财政局、水利局、农业局、畜牧局

(四)节约保护水资源

1. 控制用水总量。2017年建立健全水资源承载能力监测预警机制,摸清各乡镇办、各产业集聚区水资源承载能力,核算现状经济社会对水资源的承载负荷,评价水资源承载状况。

责任单位:区水利局,各乡镇办

2. 提高用水效率。强化用水效率目标管理,进一步推进万元工业增加值水耗指标等用水效率评估体系加强重点监控用水单位监督管理,2017年建立国家、省、市、区重点监控用水单位名录,对主要用水设备、主要生产工艺用水量、全部水消耗情况、水循环利用率、用水效率等内容进行监控管理。

责任单位:区水利局,各乡镇办

3. 努力改善重点河流环境流量。充分利用水库资源,优化配置、综合施策,着力改善河流环境流量。充分利用水利工程引水引流增加汤河河道环境流量。采取生态补水等措施,维持汤河基本生态用水需求,重点改善枯水期环境流量。

责任单位:区水利局、环境监察大队、财政局、住房和城乡建设环保局,各乡镇办

(五)推进重污染水体整治强力推进汤河综合整治

以汤河为重点,围绕水质达标要求,明确工作时限、具体工程项目和责任单位,通过强化基础设施建设,不断提高污水收集率和处理率,增强污水处理能力,切实改善流域水环境质量。

1.废水排入汤河及其支流(重点是无名河、泗河、汤河)的工业企业,不能稳定达到省辖海河流域水污染物排放标准的全面实施停产治理。同时加强环境管理,严禁偷排漏排现象发生。

    责任单位:区环境监察大队、公安分局,各乡镇办,各产业集聚区

220173月底前,将汤河、泗河截污后的河水进入深水山城污水处理有限公司,在保障深水山城污水处理有限公司满负荷运行后,剩余的污水通过鹿林渠进入石林水库群进行生态处理。杜绝没有经过处理的污水流经耿寺断面。

责任单位:区住房和城乡建设环保局、水利局、市政管理处、环境监察大队,鹿楼乡,石林镇

320173月底前,全面封堵沿河畜禽养殖场排污口;6月底前沿河限养区内所有养殖场建成沼气池及与养殖规模相配套的综合治理设施,严禁畜禽排泄物及废水排入河道、灌渠;11月底前完成禁养区范围内养殖场的关闭或搬迁。

责任单位:区畜牧局、环境监察大队,鹿楼乡,石林镇

420173月底前,启动深水山城污水处理有限公司提标改造工程。201811月通过环保验收,出水水质达到地表水V类水质标准。

责任单位:区住房和城乡建设环保局、环境监察大队

5.积极推进汤河流域综合治理项目建设,20176月底前完成故县湿地土石方建设,达到进水条件,逐步恢复生态功能;12月底前完成河道治理、建设中水回用管网、拦截雨水地表径流,通过微孔曝气、生态净化浮岛、排污口水质原位净化技术等净化河道水质。

责任单位:区水利局、市政管理处、环境监察大队,惠民公司

6.加强水资源配置调度管理,做到渠道贯通,20176月底前具备生态补水条件,适时进行河道生态用水补给,增强水体自净能力。

    责任单位:区发改委、财政局、水利局,鹿楼乡

7201712月,基本完成山城区污水管网改造,实现雨污分流,并做好与污水处理厂对接,汤河流域污水收集率达到80%以上。

责任单位:区市政管理处、水利局

(六)加强环境风险防范

1.开展隐患排查治理。开展突发水污染事件隐患排查治理活动,督促指导涉水企业事业单位和其他生产经营者建立健全隐患排查治理制度及中长期隐患治理计划,消除或减少水环境安全隐患。

责任单位:区环境监察大队、安监局、水利局、住房和城乡建设环保局 ,各乡镇办

2.加强预案管理及演练依据省政府新修订的《河南省突发环境事件应急预案》,20176月底前修订区政府突发环境事件应急预案,编制、修订饮用水源地、出境河流及配套工程等专项应急预案,并完成各类应急预案的评估、发布、报备等工作。年底前各乡镇办事处、各产业集聚区至少组织开展一次突发水污染事件专项或综合应急演练,并督促指导涉水企业事业单位和其他生产经营者开展突发水污染事件应急演练,提高应急应对能力。

责任单位:区环境监察大队、安监局、水利局、住房和城乡建设环保局,各乡镇办

3.开展环境风险评估20179月底前,各乡镇办督促指导涉水企业事业单位和其他生产经营者开展突发水污染事件风险评估、划定风险等级、编制评估报告,在全面分析环境风险隐患的基础上,重点解析影响主要河流等水环境安全的风险隐患,制定环境安全隐患整改计划及管控措施,编制环境应急预案并报区环保局。

责任单位:区环境监察大队、安监局、水利局、住房和城乡建设环保局,各乡镇办

4.加强水质监测预警。加强对重点污染源、出境河流断面的水质监测预报,根据《河南省环境保护厅关于印发河南省环境监测预警响应规定(试行)的通知(豫环文〔2013178号)》要求,当达到预警响应条件时,必须启动预警并采取及时有效的措施控制水污染。

责任单位:环境监察大队、水利局、住房和城乡建设环保局,各乡镇办

(七)开展城市河流整治工作

1.做好黑臭水体整治工作建立城市建成区内水体台账,对水体黑臭情况进行逐一排查,摸清水体本底环境质量,开展点源、面源、内源污染情况调查分析,建立城市黑臭水体档案,20173月底前编制实施方案,明确整治目标。年底前力争基本消除黑臭水体。

责任单位:区住房和城乡建设环保局,各乡镇办

2.深化城区河流治理。加强城区河流管理,杜绝沿河排污现象,确保整治效果;20173月底前,加强水资源配置调度管理,保障河流生态流量,确保城区河流水质全面改善,在全省排名中稳定处于中上游水平。区环保局要进一步完善城市河流水环境监测体系,建立相应的环境信息发布机制,定期向社会公布城市河流水质状况,接受社会各界监督。

责任单位:区发改委、水利局、住房和城乡建设环保局、环境监察大队,各乡镇办

四、保障措施

(一)加强组织协调。区环境保护委员会办公室牵头建立全区水污染防治工作协作机制,定期会商,研究解决重大问题。各乡镇办、区有关部门每季度向区环境保护委员会办公室报送工作进展情况。区环境保护委员会办公室要建立工作进展情况台账,定期调度、分析、通报,确保任务按时间节点完成。

(二)加大资金投入财政部门要统筹安排水污染防治资金,适应水污染防治任务需要。重点推进汤河流域综合治理项目。

(三)强化问政问责。各乡镇办,区有关部门要切实履行党政同责”“一岗双责,落实管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求,共同抓好水污染防治工作。对未完成本方案确定的工作任务和目标的,区政府将约谈有关乡镇办、产业集聚区和区有关部门负责人,提出整改意见,予以督促;情节严重的,依法依规问责追责。

(四)主动公开信息。区环保局要公布辖区水环境状况和排名;国家、省市确定的重点排污单位要依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。

 

附件1.2017年地表水环境质量目标

2.山城区水污染防治攻坚战重点工程项目清单

3.山城区畜禽养殖场关停或搬迁项目清单

4.山城区农村环境整治目标任务

 

 

 

附件1

2017年地表水环境质量目标  

序号

河流名称

监测断面

2017年目标值

氨氮

(毫克/升)

其他

备注

1

汤河

耿寺

4

V

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

山城区水污染防治攻坚战重点工程项目清单

序号

单位

项目名称

项目概况

接纳水体

控制断面

完成时限

1

石林工业集聚区

鹤壁市山城区石林新城污水处理工程项目

污水处理厂污水处理能力达到1万吨/日,配套建设污水管网20公里。

汤河

 

20176

2

区水利局

鹤壁市山城区汤河流域综合治理项目

综合治理山城区汤河及支流泗河河道共23.6公里。通过截污纳管减少污染排放;建设中水回用管网。

汤河

耿寺

2017年全面开工,2018年完成

3

区住建局

深水山城污水处理有限公司提标改造项目

对现有6万吨/日污水处理厂进行提标改造,提标出水水质达到地表水V类。

汤河

耿寺

2017年开工,2018年完成

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

山城区畜禽养殖场关停或搬迁项目清单

序号

单位

养殖场(小区)和

专业户名称

养殖种类

养殖数量

(头、只、羽)

 
 

1

畜牧局、鹿楼乡

唐志合猪场

260

 

2

畜牧局、鹿楼乡

唐新学猪场

300

 

3

畜牧局、鹿楼乡

马华兴猪场

350

 

4

畜牧局、鹿楼乡

王云飞猪场

350

 

5

畜牧局、鹿楼乡

马根水猪场

80

 

6

畜牧局、鹿楼乡

陈庆涛猪场

80

 

7

畜牧局、鹿楼乡

魏永军养猪场

100

 

8

畜牧局、鹿楼乡

张海红养猪场

110

 

9

畜牧局、鹿楼乡

万达猪场

120

 

10

畜牧局、鹿楼乡

马爱林猪场

150

 

11

畜牧局、鹿楼乡

马福林猪场

180

 

12

畜牧局、鹿楼乡

马建文猪场

220

 

13

畜牧局、鹿楼乡

秦秋叶养猪场

240

 

14

畜牧局、鹿楼乡

马土明猪场

200

 

15

畜牧局、鹿楼乡

张合春猪场

80

 

16

畜牧局、鹿楼乡

黄志坚鸡场

蛋鸡

3000

 

 

 

 

 

 

 

附件4

山城区农村环境整治目标任务

序号

乡镇

需整治的村庄数(个)

1

鹿楼乡

2

2

石林镇

2

 





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