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山政〔2019〕2号 山城区人民政府关于印发山城区煤炭消费减量行动方案(2019—2020年)的通知

时间:2019-04-02 11:50:47  点击次数:

 

山城区人民政府

关于印发山城区煤炭消费减量行动方案

20192020年)的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区人民政府各部门

山城区煤炭消费减量行动方案(20192020年)》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2019328  

 

山城区煤炭消费减量行动方案

20192020年)

 

“十三五”3年,我通过燃煤锅炉拆除、节能改造、清洁能源替代等一系列措施,推动煤炭消费总量控制取得显著成效。但仍存在全能源结构依然偏煤产业结构依然偏重等问题。特别是2018年以来,化工、建材等高耗能行业综合能源消费量上升趋势明显,一些规模以上工业企业煤炭消费量不降反升。为全面贯彻落实《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市煤炭消费减量行动计划(20182020年)的通知》政〔20193号),以更高的标准、更严的要求推进煤炭消费减量工作,确保完成下达的“十三五”煤炭消费总量控制目标任务,制定本方案。

一、总体要求

(一)基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想,全面落实全全市全区生态环境保护大会精神,牢固树立绿色发展理念,坚持削减存量和严控增量并举、能效提升与结构优化并重,着力削减非电行业用煤,大力削减煤炭实物量;着力压减高耗能行业低效产能,遏制能耗快速回升势头;着力推进清洁替代和改造工程,提升非煤清洁能源占比;着力创新体制机制,压实目标责任,确保完成煤炭消费减量目标任务。

(二)总体目标。2020年,力争全煤炭消费总量比2015年下10%控制在44万吨以内。

(三)基本原则

1.长短兼顾,标本兼治。统筹煤炭消费减量短期和长期目标“十三五”后期以压减非电行业煤炭消耗为主,重点压减化工、煤炭洗选、建材、自备电厂等行业低效产能,大幅削减煤炭消费量。同时,加快发展非化石能源,提高天然气供给保障能力。

2.点面结合,精准施策。落实煤炭消费企业主体责任,综合运用经济、法律和必要的行政手段,推动企业实施淘汰落后产能、削减低效产能、深化节能改造等减煤措施,加快形成煤炭清洁高效利用新格局。

3.政府主导,市场引导。坚持市场手段和行政手段并举,合力推动减煤工作。建立健全工作机制,强化目标考核,压实各乡镇办、园区目标责任。充分发挥市场的调节作用,加快用能权有偿使用和交易工作,通过市场化手段倒逼企业提效降耗。

二、主要任务

(一)严格控制新增耗煤项目。严格控制新上耗煤项目的审批、核准和备案,未落实煤炭消费减量替代的耗煤项目不得通过节能审查,从源头上控制煤炭消费增量。

1.提高耗煤项目准入门槛。从严执行重点耗煤行业准入规定,原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的煤炭、钢铁、电解铝、水泥、传统煤化工(甲醇、合成氨)、玻璃、焦化等产能过剩的传统产业项目,禁止新增化工园区。新建高耗煤项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。(责任单位:发改委,各乡镇办、园区办

2.严格实施煤炭消费减量替代。严格落实《河南省耗煤项目煤炭消费替代管理(暂行)办法》,所有新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代。对未完成上一年度煤炭消费减量目标的乡镇办、园区,实行耗煤项目区域限批。(责任单位:发改委,各乡镇办、园区办

(二大力削减非电行业用煤。认真落实制定的建材、化工、煤炭开采和洗选等重点行业压减煤炭消费行动方案,实施更加严格的环保、能耗、质量、安全等地方标准,引导企业提标改造,依法依规关停淘汰达不到标准的落后产能和低效产能,降低高耗能行业能源和煤炭消费量。

1.压减化工行业产能。加强化工行业能效对标,加快淘汰化工行业固定床间歇式煤气化炉,2020年底以前淘汰完毕。(责任单位:区工信局环保局、发改委,各乡镇办、园区

2.加快退出落后产能和低效产能。严格安全、消防、环保、节能、水行政许可,落实项目安全、环保设“三同时”制度,坚决关闭能耗、环保、安全、质量、技术不达标企业。严格按照国家部署清理违规建设自备电厂,加大能耗高、排放高燃煤自备机组关停和改造力度。全面淘汰直径3米及以下水泥粉磨装备。认真落实国家和省关于炭素、陶瓷、耐火材料、砖瓦窑、铸造等高排放行业淘汰标准,依法依规实施停产限产、关停退出。(责任单位:区工信局环保局、发改委,各乡镇办、园区办 

3.实施秋冬季重点行业错峰生产。全面落实《河南省绿色环保调度制度(试行)》,严禁采“一刀切”方式实施错峰生产,各乡镇办、园区要结合本辖区产业结构和企业污染排放绩效情况,针对建材、铸造、有色、化工等高排放行业,实施差异化错峰生产,将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的,一并纳入错峰生产方案,实施停产。属于《产业结构调整指导目录(2011年本)》(修订)限制类的,要提高错峰限产比例或实施停产。集中使用煤气发生炉的工业园区,暂不具备改用天然气条件的,原则上应建设统一的清洁煤制气中心。(责任单位:区工信环保局各乡镇办、园区办

(三)提高商品煤质量。结合煤炭去产能,提高原煤质量,禁止开采低质原煤,力争入洗原煤矸石含量控制在15%以下。严格落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》,加强煤炭生产、加工、储运、购销、进口、使用等全过程管理。特别是在储运过程中,承运企业要实“分质装车、分质堆存”,封闭运输和储存,不得降低煤炭质量。到2020年,内消费煤炭热值标准力争提高10%以上。(责任单位:区环保局、发改委、工信工商分局、质监分局各乡镇办、园区办

(四)实施煤炭消费减量工程。开展燃煤设施整治,到2020年,全基本淘汰35蒸吨/时及以下燃煤锅炉,基本淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉,供供热条件具备、污染严重的乡镇办、园区要加快淘汰步伐;全面排查工业窑炉,建立工业窑炉管理清单,大力实施工业窑炉综合整治,鼓励有条件的工业窑炉开展煤改气、煤改电;基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑)。持续推“散乱污”企业整治,严防死灰复燃。(责任单位:区环保局质监分局工信局、发改委,各乡镇办、园区办

)加快发展清洁能源。结合当前清洁供暖要求,积极推广地热能利用、空气源热泵等先进技术,加快推进生物质热电联产、生活垃圾热电联产项目建设,新建热源点要尽可能建设非煤热源点。大力推进风电项目建设,鼓励符合条件的区域建设大型风电基地,因地制宜推动分散式风电开发。鼓励新型工业、高技术企业利用天然气,深入推进城镇天然气利用工程,扩大天然气利用规模和提升供气保障能力。拓宽清洁能源消纳渠道,落实可再生能源发电全额保障性收购政策,全额消纳非化石能源发电。(责任单位:发改委,各乡镇办、园区办

)落实差别化电价政策。严格落实差别化电价政策,提高铁合金、电石、水泥等行业差别化电价标准。进一步扩大差别化电价政策执行范围,根据产业结构调整、污染防治攻坚要求,扩大差别化电价政策实施范围,提高实施标准。(责任单位:发改委、工信局,相关乡镇办、园区办

三、保障措施

(一)压实工作责任。充分考虑国家对重点城污染治理、中央环保督察“回头看”问题整改等要求以及各乡镇办、园区产业结构情况,分解下达煤炭消费总量控制目标。各乡镇办、园区办是推动落实当地煤炭消费减量工作的责任主体,要健全工作机制,完善配套政策,形成上下联动、部门协同的工作格局;要制定煤炭消费减量实施方案,把目标任务分解到重点企业,并于20193月底前将实施方案报区政府节能减排领导小组办公室备案。(责任单位:各乡镇办、园区办

(二)创新市场化机制。落实用能权有偿使用和交易试点实施方案,加快推进用能权交易平台建设,健全数据核查、指标分配、交易履约等制度体系,鼓励各辖区根据企业煤炭削减量、低效产能压减情况和重大减煤工程实施时序给予资金支持。(责任单位:发改委)

(三)健全煤炭消费监测预警机制。建立煤炭消费总量控制目标监测预警机制,对各辖区规模以上工业企业煤炭消费实施按月调度、按季分析预警,定期发布各地煤炭消费总量控制目标“晴雨表”。各乡镇办、园区要认真落实煤炭消费监测预警预案,采取有力措施,确保完成煤炭削减目标任务。(责任单位:发改委、统计局)

(四)强化督导考核。“十三五”后两年各乡镇办、园区煤炭消费总量控制目标考核指标以本方案为准。区政府节能减排领导小组办公室负责组织对各乡镇办、园区煤炭消费总量控制目标考核,对措施有力、目标任务完成好的乡镇办、园区予以表扬,对进度滞后、落实措施不力的乡镇办、园区予以通报批评;按照生态文明建设目标评价考核、能源消耗强度和总“双控”考核等有关规定进行问责。发改委要会同有关部门加强对重点区域、重点企业煤炭消费减量工作的常态化督导检查。(责任单位:区政府节能减排领导小组办公室、发改委、工信局环保局工商分局、质监分局

(五)加强宣传引导。乡镇办、园区各有关部门要加强对煤炭消费减量政策的宣传解读,加强正面宣传,营造全社会参与节能降耗的良好氛围,引导能源消费单位特别是煤炭消费单位落实主体责任,主动适应新形势,积极转变能源消费方式。(责任单位:发改委,各乡镇办、园区办

 

附件:山城区重点耗能企业煤炭消费总量控制目标

    

 

 

 

 

 

 

山城区重点耗能企业煤炭消费总量控制目标

单 位

2018煤炭消费量

2020煤炭消费量

鹤壁市宝发能源科技股份有限公司

61.69

35

鹤壁市鹤润工贸有限公司

7.74

5

鹤壁市福祥工贸有限公司

5.73

4

鹤壁市铧隆物资经贸有限责任公司

1.65

0

河南省富得陶瓷有限公司

4.41

0

河南省富来陶瓷有限公司

7.37

0

河南省盛陶瓷有限公司

1.93

0

河南华邦陶瓷有限公司

0.47

0

河南省金鸡山建材有限公司

2.42

0

鹤壁佳鑫陶瓷有限公司

0.92

0

合计

94.3

44

单位:万吨

 





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